拜登總統將於周三(9月21日)上午,在紐約聯合國大會上發表講話,屆時他將強調美國在加強全球糧食安全、補充全球抗擊愛滋病和其它流行病基金、解決供應鏈問題,以及氣候危機方面所做的努力。

白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)周二告訴記者,拜登將在講話中將著重談到俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭。

上周五,美國駐聯合國大使格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)表示,雖然世界領導人不會忽視烏克蘭問題,但這次聯大會議不會被烏克蘭問題而主導。

格林菲爾德概述了美國在聯大會議上的三個優先事項:解決全球糧食不安全問題;推進全球衛生和全球衛生安全;維護《聯合國憲章》並且塑造聯合國的未來。

觀察人士說,拜登將尋求平衡美國和歐洲盟國支持烏克蘭和孤立俄羅斯的利益,以及世界其它地區所面臨的眾多的問題。

「美國及其盟國將試圖說服非西方國家,雖然其非常關注俄羅斯對烏克蘭的戰爭,但西方也關心全球糧食危機,(它)成為全球性的衰退,以及這將對發展中國家產生甚麼影響。」「國際危機組織」駐聯合國主任高恩(Richard Gowan)對美國之音說。

糧食和衛生安全

自俄羅斯入侵烏克蘭以來,該地區的食品和化肥出口受到干擾,導致新冠疫情大流行後食品價格的進一步上漲。根據世界糧食計劃署的數據,每天晚上約有8.28億人,餓著肚子上床睡覺。

國際糧食政策研究所經濟學家沃斯(Rob Vos)說,世界現在還沒有走上到2030年實現聯合國零飢餓目標的軌道。

周二,美國國務卿布林肯在大會期間共同主持了一場糧食安全峰會。周三,拜登將主持一場關於全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金的會議。美國已經拿出了所承諾的60億美元中的20億美元,以滿足全球所需的180億美元。

安理會改革

格林菲爾德大使說,美國將尋求推進改革聯合國安理會(UNSC)的努力,包括「圍繞擴大安理會成員的明智和可信的建議達成共識」。聯合國安理會由五個擁有否決權的常任理事國——中國、法國、俄羅斯、美國和英國,以及聯合國大會選出的10個非常任理事國組成。

國際危機組織的高恩說,雖然聯合國安理會的改革,是這個世界機構長達數十年的反覆談論的議題,但美國是最近才表示希望致力於此。

格林菲爾德大使指出,除非在「罕見和特殊」的情況下,美國一直並將繼續避免行使否決權。「自2009年以來,俄羅斯已經投了26次否決票,其中12次與中共共同否決;而美國自2009年以來,只使用了4次否決權。」她說。

她說,拜登將在大會高級別會議期間,與其他領導人磋商,就擴大安理會達成共識。

觀察人士說,聯合國安理會改革的前景十分黯淡。爭論的一個關鍵點是,是否應該設立新的常任理事國席位,以及它們是否應該擁有否決權。目前正在討論,設立無否決權常任理事國類別的提案。◇

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