為期3天的「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)亞洲安全會議6月12日落幕。中美防長在會議上就台海、南海等問題針鋒相對,將對印太區域帶來甚麼影響?在台海問題上,如何看待烏克蘭總統澤連斯基提到的先發制人的預防性措施?專家就相關話題發表評論。
由英國智庫國際戰略研究所每年在新加坡舉辦的亞洲安全會議,被稱為「香格里拉對話」,今年有來自40國代表參與,各國外交官、國防官員和武器製造商共575人參加。
中美針鋒相對 分析:美國不大可能讓台灣孤立無援
「香格里拉對話」亞洲安全會議期間,美國國防部長奧斯汀與身兼中共國務委員的魏鳳和舉行了會談,雙方在台海、南海問題上針鋒相對。魏鳳和當時聲稱在台灣問題上將「不惜一戰」;奧斯汀則說,美國會持續與盟友站在一起,包括台灣。6月13日,奧斯汀表示,他與魏鳳和會面,是努力開啟兩國軍方溝通管道的重要一步,也讓華府有機會提出對於台灣海峽潛在不穩定局勢的擔憂。
台灣中正大學戰略暨國際事務研究所創所所長宋學文13日告訴《大紀元》,用一句話形容中美關係,即「中美關係正在演化」。
宋學文認為,中美雙方針鋒相對的態度的確會提升區域內的緊張關係,形成以中美為首的兩大陣營,預料未來不只是中美兩國針鋒相對,可能區域內兩陣營的國家也會在政治、經濟、軍事上壁壘分明。
「香格里拉對話」召開之際,正值外界關注美國對台政策是否有明顯變化。美國總統拜登在5月亞洲行期間明確表示,中共若武力犯台,美國將不惜以軍事介入以防衛台灣。
宋學文分析,由於台灣與西方世界的價值、政治制度、全球產業超連結合,以及重要的地理戰略因素,一旦中共發動攻擊,美國不大可能讓台灣孤立無援,可能引發區域的全面戰爭,這牽涉的利弊、影響太大。
「大家理性分析,不認為區域內的競爭或緊張焦慮的升高,會導致立即的戰爭。」他又表示,「在各國的國防政策上,會投入更多軍備,同時進行備戰,從而推高區域內的緊張氣氛」,「區域裏面真正要思考的是『擦槍走火』的可能。」
烏克蘭處境示警台海 預防性嚇阻措施受關注
烏克蘭總統澤連斯基通過視訊在「香格里拉對話」發表演說,現場有記者問他,「中國(中共)尋求在必要時以武力拿下台灣,台灣該如何因應?」澤連斯基回應,外交解決通常對預防衝突有用,但在已有幾百萬人喪生或被迫逃離家園之後外交運作就無效了,現今烏克蘭就面臨這樣的狀況。
澤連斯基說,「如果有外交解決方法,這必須是先發制人的預防措施,而不是在戰爭爆發後,在敵對行動發生之後。」
宋學文說,這是烏克蘭戰爭對於東亞安全的警示。按澤連斯基的講法,假如美國和西方針對烏克蘭有一些預防措施,或許俄國就不敢軍事攻打侵烏克蘭,「那麼他希望未來西方世界可以對於台灣和印太地區的安全做一種預防性的嚇阻,並將嚇阻政策延伸到一些西方盟友的國家政策的多個領域,形成延伸威懾的作用,避免戰爭的發生。」
美國聖湯馬士大學國際研究與當代語言系主任葉耀元教授6月13日對美國之音表示,澤連斯基談到預防性的嚇阻能力,指的是透過多邊安全性組織把台灣保護好,中共武力侵台可能性會消失,「透過四方和AUKUS美國已經建置好的防衛機制,封鎖中國(中共)軍事擴張的可能性,在一些灰色地帶,提供美國、四方國家可能會介入台灣戰爭、或保護台灣等信號,達到預防性嚇阻的作用。」
專家:中共挑釁或令民主國家更加團結
台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲13日告訴大紀元,近期中共到處挑釁,包括中共軍機對於澳、加兩國的空中危險行動,中共在東海爭議島嶼附近的軍事活動,中俄軍機進入南韓的防空識別區等,「中共的軍事擴張,是促成民主國家團結的最大動力。」
蘇紫雲表示,拜登政府主導的多邊安全機制,正在發揮作用。「香格里拉對話」期間,美日韓三國防長史無前例地會面時,談及台灣海峽的和平與安全;同一天,美日澳防長舉行三邊會談時,澳洲亦呼籲要和平解決兩岸問題,都被視為釋放重要的訊號。
「香格里拉會談」之後,北約峰會緊接著6月底在西班牙舉行,史無前例地邀請非成員國南韓、日本、澳洲、紐西蘭等國出席,日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅皆獲邀出席。
蘇紫雲認為,這也說明俄烏戰後,亞太地區安全機制一再被重視,這也可視為東亞與歐洲對於共同抑制中共的軍事崛起的一項新的嘗試。#
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