王友群：俄烏戰爭爆發後多少俄高官等人被制裁

俄烏戰爭爆發以來，以美國為首的自由世界，對俄羅斯發起前所未有的全方位制裁，包括金融制裁、能源制裁、貿易制裁、技術制裁、個人制裁等。

個人制裁包括對俄高官、寡頭及其配偶、子女的制裁。寡頭與普通富豪的區別是，他們不僅壟斷所在國家的主要經濟資源，而且在政治領域有更大的發言權。本文著重對個人制裁做一個初步總結。

美國制裁五百四十多人

4月6日，美國宣布：對俄總統普京的兩個成年女兒普提娜、季霍諾娃，俄外長拉夫羅夫的妻子和女兒，以及俄羅斯安全委員會成員，俄前總統和前總理梅德韋傑夫，俄現任總理米舒斯京實施制裁。

此前，美國已對俄總統普京、普京的許多政商界親信及其家人實施制裁，包括有「普京的大廚」之稱的俄寡頭普里戈津和他的妻子波琳娜、女兒柳博芙、兒子帕維爾等。

迄今為止，美國已制裁了四百多名俄政府官員，包括328名下議院議員，一百四十多名俄寡頭及其家庭成員。

瑞士制裁近900人

4月7日，瑞士政府官員布林格表示，為懲罰俄入侵烏克蘭，瑞士已凍結約75億瑞士法郎（約80億美元）的俄資產，近900名俄國人受到制裁。

2月28日，瑞士政府宣布，採納歐盟對俄實施的全部制裁措施，凍結俄363名個人和4家公司的資產，其中包括俄總統普京、總理米舒斯京、外長拉夫羅夫在瑞士的資產。

瑞士司法部長祖特爾宣布，立即禁止5位親近普京及與普京經濟關係密切的俄寡頭進入瑞士。

英國制裁一千一百七十多人

4月8日，英國宣布凍結普京的兩個女兒、俄外長拉夫羅夫的女兒維諾庫洛娃的資產。

俄烏戰爭爆發以來，英國對俄總統普京，俄前總統梅德韋傑夫，386名國家杜馬成員等政要，一批俄寡頭，及其親屬實施制裁。

被英國制裁的俄最富有和最有影響力的寡頭包括：俄主權財富基金行政總裁德米特理耶夫，俄電信大亨烏斯馬諾夫，俄前第一副總理、現俄對外經濟銀行行長舒瓦洛夫，英格蘭足球超級聯賽球隊車路士足球會的俄籍老闆阿布拉莫維奇，俄石油公司行政總裁謝欽，俄最大銀行Sberbank的行政總裁、普京顧問格雷等。

3月11日，英國外交部表示：「自俄羅斯入侵以來，英國已制裁了五百多名俄最重要和最有價值的個人、實體和子公司，使英國制裁名單上的總人數超過800人。

3月15日，英國外交部宣布，對俄總理米舒斯京、國防部長邵伊古、總統發言人佩斯科夫等370名俄高官、寡頭等實施制裁。

歐盟制裁約一千多人

據法新社報道，4月8日，歐盟宣布對俄實施第五波制裁。包括普京的兩個女兒在內，共有216名俄羅斯人，被添加到受歐盟制裁的「黑名單」中。

俄烏戰爭爆發以來，歐盟已對包括俄總統普京在內的一批俄政要、寡頭及其家人實施制裁。

據法廣報道，3月9日，歐盟委員會表示，歐盟27國領導人同意對俄羅斯及白羅斯實施新一輪的制裁，對像包括14名俄寡頭和146名俄聯邦委員會議員（上議院議員）。至3月9日被歐盟制裁的俄羅斯人和白羅斯人共計達到的862名。

制裁的主要方式

第一，凍結資產。比如，俄億萬富豪烏斯馬諾夫、舒瓦洛夫在英國總價值190億美元的資產被凍結；普京的密友、俄石油公司行政總裁謝欣的超級遊艇，被法國扣押；烏斯馬諾夫價值6億美元的豪華遊艇，被德國扣押；被普京稱為他最親密助手之一的季姆琴科價值5000萬歐元的豪華遊艇，被意大利扣押；俄議會成員薩夫琴科價值約300萬歐元的17世紀房屋，被意大利收繳。

第二，切斷被制裁對象與美國金融系統的聯繫。

第三，禁止所在國家的公民、企業與被制裁對像進行交易。

第四，簽證限制。禁止被制裁對像到美、英、歐盟27國及相關國家旅行。

制裁的專職機構

3月2日，美國司法部表示，將成立一個名為KleptoCapture的特遣隊，協助對俄政府官員和寡頭實施制裁。特遣隊獲准使用最尖端技術，包括數據分析、加密貨幣追蹤、外國情報來源，以及來自金融監管機構和私營部門合作夥伴的信息，瞄準受制裁個人、公司的資產，包括遊艇、噴氣式飛機、房地產和其它資產。

在有事實和法律支持的情況下，將對制裁對像實施逮捕和起訴。即使不能立即拘留被告，也要將對其資產，包括房地產、金融和商業資產，進行扣押或沒收。

英國成立了一個由內政部、財政部、商業能源和工業戰略部、提高生活水平部、住房和社區以及國家犯罪署等部門的部長和官員組成的寡頭工作組（Oligarch Taskforce），協調跨政府部門的工作，以確定符合制裁條件的更多俄寡頭的名單。

2月26日，歐盟委員會主席和法、德、意、英、加拿大宣布：成立跨大西洋特遣部隊，以識別和扣押被制裁對像在世界各地的個人和公司的資產。

3月16日，美國財政部長耶倫和司法部長加蘭德召集盟國開會，討論如何落實對俄寡頭等的制裁問題。為此，兩個美國政府部門和盟國相關機構專門成立了一個名為REPO的多邊工作組。REPO是俄羅斯精英、代理人和寡頭的首字母縮寫（Russian Elites, Proxies and Oligarchs）。該工作組將調查和起訴俄寡頭及與俄總統普京關係密切的個人。