西方制俄三重奏 專家：撲滅中共侵台野心

俄烏戰爭仍在延燒，國際社會針對俄國侵略的制裁正在發酵。有專家認為，遭受制裁重擊的，不僅僅是俄羅斯政權，還有中共侵略台灣的野心。

2月24日俄羅斯入侵烏克蘭，以及西方隨之而來的聯合制裁，不但吸引了全球目光，亦令中共覬覦台灣所構成的相似局勢，成為各方關注的焦點。

3月2日，多位美國國會參議員共同推出《以金融制裁威懾共產中國入侵台灣法案》，旨在以金融制裁嚇阻中共侵略台灣。議員們表示，「如果習近平想仿傚普京的入侵行動，那他將面臨經濟孤立和重大的金融制裁。」

就在俄羅斯入侵前夕，英國首相約翰遜（Boris Johnson）2月19日也預警說，若西方不支持烏克蘭，台灣將受威脅。

俄烏戰爭爆發後，台海局勢再度告急。中共不但派出軍機侵擾台灣領空，同時宣布在南海進行軍演。幾乎是同一時間，美軍「約翰遜」號導彈驅逐艦2月26日穿越台灣海峽。

不過，有專家認為，自由世界針對俄國侵略所做的回擊，已是中共不能承受之重，足以澆滅中共妄圖「武統」或者說侵略台灣的野心。

西方狙擊俄國侵略的三重奏

截至目前，包括美國、英國、加拿大、歐盟、澳洲、日本、新加坡等國在內的自由世界，聯合對俄羅斯實施了三個層面的制裁措施。

其一，貿易制裁。

2月24日美國總統拜登宣布對俄羅斯實施嚴厲的科技出口限制，阻止其從全球進口從商用電子產品、電腦到晶片及飛機零部件在內的，利用美國技術或設備製造的科技產品。

這並非美國首次對俄實施貿易制裁，而是在俄國入侵烏克蘭後，大幅提升了對俄國的出口管制力度，包括擴展「外國直接產品（Foreign Direct Product）」規則，以及強化對俄國出口物項的限制。

根據美國商務部公告，最新貿易制裁是為了限制俄國的侵略性軍事能力。

其二，金融制裁。

西方已將部份俄羅斯銀行踢出SWIFT金融報文系統，並凍結了俄羅斯央行、俄羅斯外貿銀行（VTB）等俄國銀行的資產。

2月26日，美國、歐盟、英國、加拿大等國聯合宣布，對俄羅斯實施被外界喻為「核武級」的金融制裁，主要包括將部份俄羅斯銀行排除在環球銀行金融電信協會（SWIFT），以及制裁俄羅斯央行。

截至3月2日，歐盟已將俄羅斯央行、俄羅斯外貿銀行（簡稱「VTB」）、Otrkitie銀行、Novikombank銀行、俄羅斯工業通訊銀行（簡稱「PSB」）、Sovcombank銀行和俄羅斯國家開發銀行（簡稱「VEB」）這7家俄國銀行逐出SWIFT國際結算系統；但不包括為能源交易提供支付服務的銀行，例如俄羅斯資產規模最大的銀行俄羅斯聯邦儲備銀行（Sberbank）以及俄羅斯天然氣工業銀行（Gazprombank）。

稍早前，歐盟還凍結了俄羅斯央行、PSB銀行和VEB銀行的資產。

而美國財政部「外國資產管理辦公室（OFAC）」不僅要將俄羅斯排名第一的俄羅斯儲備銀行（Sberbank）趕出美國，取消了後者在美國的代理行帳戶（Correspondent Account or Payable-through Account）；還依據美國政府制裁俄國入侵烏克蘭的「第14024號」（E.O.14024）等行政令，將俄羅斯聯邦中央銀行、俄羅斯聯邦國家財富基金、俄羅斯主權財富基金，和六大俄羅斯銀行：俄羅斯國家開發銀行（VEB）、俄羅斯工業通訊銀行（PSB）、俄羅斯聯邦外貿銀行（VTB）、Otrkitie銀行、Sovcombank銀行和Novikombank銀行等俄國實體，列入「特別指定國民名單（SDN List）」。

美國財政部的SDN List黑名單，被公認為最嚴厲的金融制裁之一。被SDN拉黑的對象，不僅在美國境內的資產被即時凍結，遭受一級制裁；甚至美國之外的個人與實體如果與SDN制裁對像進行交易，也會被殃及、被美國執行「次級制裁」，可能被美元主導的國際金融系統拒之門外。

據彭博社近期報道，因擔心美國金融制裁，中共的工商銀行及中國銀行已經對與俄羅斯相關的貿易融資實行限制。

美歐等國政府已對制裁措施做出說明，暫不制裁俄羅斯能源出口及其相關金融機構，是以免造成歐洲能源危機，及推高國際油價；而凍結俄羅斯央行儲備資產，是為了打擊俄國動用外儲降低經濟制裁壓力，以及支持侵略烏克蘭的能力。

據《日經》報道，俄羅斯央行數據顯示，2021年底俄國外儲約6,300億美元，截至2021年6月，俄國外儲中歐元資產佔比32.3%，美元佔比16.4%，英鎊佔比6.5%，合計55.2%。依據當前西方金融制裁措施，俄國外儲中的美元、歐元、英鎊等資產已被凍結。

而將俄羅斯銀行逐出SWIFT系統的制裁，同樣影響深遠，不但令受制裁的俄羅斯銀行面臨擠兌，俄羅斯盧布（Russian Ruble）自戰前已貶值三成；亦將重創俄羅斯國際貿易，進而累及國內經濟和民生。

以2018年被切斷SWIFT的伊朗為例，當年伊朗貨幣貶值逾四分之三，石油出口收入減半，外貿降低三成，進口物資不足從而誘發惡性通脹。

俄羅斯是全球主要的能源出口國。根據國際能源署（IEA）數據和美國能源信息署（EIA）報告，歐洲和俄羅斯在能源供求上互相依賴，過去兩年（2020—2021）俄羅斯石油60%出口至歐洲，20%出口至中國；而過去10年（2011—2020年），原油和天然氣收入平均佔俄國政府年度總收入的比例高達43%。

總部設在比利時的環球銀行金融電信協會（SWIFT），是各國金融機構最主要的金融報文系統，主要職能是在全球銀行系統之間傳遞結算信息。SWIFT覆蓋全球一萬一千多家金融機構，其中約300家俄羅斯銀行。

不同於清算結算資金的支付系統、例如紐約清算所的CHIPS清算系統，SWIFT報文系統掌握了全球資金流向信息，一旦中斷會切斷與各國進行貨幣交易的通道，進而妨礙國際貿易活動；而切斷CHIPS系統，影響的只是與美國的交易往來。

儘管俄羅斯推出了自己的金融信息系統「SPFS」，試圖取代SWIFT，但截至目前，俄國銀行使用最多的依然是SWIFT。

其三，個人制裁。

3月3日，美英政府相繼宣布將更多俄國官員、寡頭及其家人們加入制裁名單，例如美國將俄羅斯總統普京的發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）追加列入SDN黑名單。

截至2月28日歐盟已制裁了680名與烏克蘭危機有關的俄羅斯人，其中包括俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）和石油寡頭、政府官員、宣傳人員、軍方人士以及銀行家。

更早前，美國已於2月25日將普京、俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）、俄羅斯安全委員會的11名委員等人，列入SDN黑名單。

與此同時，歐盟還將限制出售公民身份、即所謂的「黃金護照」，以阻止與俄國政權有關的富人進入歐洲金融系統；並啟動跨大西洋特遣部隊，來識別和扣押世界各地受制裁個人和公司的資產。

美國也採取了類似措施。3月2日，美國司法部宣布將成立名為「KleptoCapture」的特遣隊，瞄準俄高官和寡頭，「沒收違反這些制裁的個人和實體的資產」。

美國對俄貿易制裁對中共「殺雞駭猴」

「美國對中共的貿易政策本來就比較強硬，最近正在調整，預期會更加強硬。」台灣國立中央大學經濟學系主任邱俊榮針對當前形勢判斷說，西方貿易制裁對中共造成的經濟壓力會越來越大。

在俄烏戰爭加劇地緣政治緊張形勢的同時，美國貿易代表辦公室（USTR）於3月1日發布年度貿易政策報告，稱正在研究所有的政策工具，以打擊中共當局的非市場貿易行為。因中共未履行第一階段貿易協議，美中正在進行談判。

美國已經將數百家協助中共侵犯人權或「軍民融合」的中國企業，列入了出口管制黑名單，並對數千億美元中國進口商品加徵關稅；但截至目前，尚未對中共實施類似這次針對俄國的，如此力度的貿易制裁措施。

在外貿出口對經濟增長的貢獻率上，中國去年的表現（19%），與俄羅斯（26%）相差不大。但兩者對美國貿易制裁（出口管制）的抵抗力，相差甚遠。

據中共深圳商務局文件，2020年上半年俄羅斯進口最多的前5位產品分別是：特殊代碼商品（武器、彈藥、飛機及其零部件等管制品）、數據通信設備、私家車輛零附件、藥品、自動數據處理設備及其部件，金額合計約179億美元，佔俄羅斯進口的17%。

而中共海關數據顯示，2021年中國進口最多的前5類商品分別為，晶片（集成電路）4,325.5億美元，油氣（原油+成品油+天然氣）3,298.4億美元，鐵礦砂及其精礦1,846.7億美元，糧食748.1億美元，自動數據處理設備及其零部件674.3億美元；合計佔中國進口總額（26,875.3億美元）的40.5%。其中，僅晶片一項就佔到進口的16.4%。

「對中共當局而言，美國如此大力度地封鎖科技產品、來制裁俄國侵略行為，可能是殺雞駭猴。」旅美政經評論員唐敖說，「對比中俄進口數據可知，美國出口管制短期內對俄國構成的衝擊可能不會很大，主要是對俄國軍工業造成一定影響；對中共則完全不同，僅僅一個晶片斷供就可能將整個中國科技產業打停擺。」

他分析說，即使是中共眼紅的台灣晶片產業，也難以抵消美國貿易制裁的巨大代價；更勿論台灣晶片業的優勢主要在於代工生產，也離不開西方的專利技術。例如2021全年台灣晶片產業總產值1,458億美元，僅為當年中國大陸晶片進口金額的三分之一。

「一旦遭美強力封鎖，中共侵台從經濟上是得不償失。」唐敖說，「華為和中興就是前車之鑑。」

「核武級」金融制裁威懾中共侵台野心

不過對中共當局威脅更大的是金融制裁，包括凍結央行的外匯儲備資產。

不同於俄國6,300億美元外儲中，還有黃金和人民幣（合計35%份額）來分散金融制裁的壓力；中共國家外匯管理局數據顯示，截至2022年1月，黃金在中國3.4萬億美元的國際儲備總資產中僅佔3.3%，由美元、日圓、歐元、英鎊資產構成的狹義外匯儲備佔據94.8%，儲備頭寸和特別提款權合計1.9%。

這意味著，中共央行若遭西方制裁，除了3.3%的黃金儲備之外，其餘96.7%的國際儲備都可能被凍結。屆時，中共不但會喪失穩定人民幣幣值的經濟手段，亦會被徹底剝奪維持和發展其軍事能力的資金底牌。

「如果西方以制裁俄羅斯的力度來制裁中共的話，將對中國造成極大的衝擊。」台灣國立政治大學外交系李登科教授分析說，「中國逾3萬億美元的外匯儲備大部份都是美元，一旦凍結對中國金融會造成很大衝擊，人民幣也會貶值。」

而將銀行系統逐出SWIFT，對中國經濟而言更具毀滅性。屆時不但被切斷SWIFT的中國金融機構無法進行跨境收付款，中國大陸的進出口也會被殃及，國際貿易難以開展。

雖然中共也開發了跨境人民幣支付系統（CIPS），意圖降低對SWIFT的依賴，但目前CIPS依然是利用SWIFT來完成絕大多數的跨境結算業務。

根據SWIFT數據，近年來美元、歐元、英鎊、日圓在全球支付中的佔比，合計近九成；人民幣支付佔比則在2%左右浮動。換言之，SWIFT對中國外貿依舊是不可替代。

邱俊榮主任表示，中共對俄羅斯入侵烏克蘭的態度，暴露了它的司馬昭之心；而西方對俄的制裁，也是中共最關心的。

「全世界都看到了侵略的代價。」他解釋說，「西方的反擊顯然超出了中共預期。面對類似制裁，3萬億美元的外儲該怎樣去分散，被踢出SWIFT又該如何去應對，中共可能不得不去做這些準備。那麼中共發動侵略台灣的可能性就會降低。」

「西方金融制裁已讓俄羅斯政權陷入危險，四面楚歌。所以中共應該從中學到教訓。」旅美經濟學家李恆青告訴大紀元記者，「如果台海發生戰事，如果西方國家以及美、日、印、澳四國聯盟進行干預，中共已經看到了國際社會現在齊心反制侵略的決心，它會感受到非常大的壓力。」

分析：個人制裁或嚇阻中共高層

專家們告訴大紀元記者，在西方罕見的聯合反制俄國侵略的行動中，最能讓中共高官們感受到切膚之痛的，是鎖定海外資產的個人制裁。

截至3月6日，被美國財政部SDN名單拉黑的俄羅斯個人已增至258人，且上榜人數可能繼續增長。

當前美國SDN名單上暫無中國金融機構，但有位於中國（包括香港、澳門）的195個實體和155名個人，其中包括14名中共人大副委員長和香港特首林鄭月娥。

「美國和歐洲瞄準俄高官和寡頭資產的制裁，相信對中共也是壓力重重。」李恆青舉例說，「林鄭月娥遭美國金融制裁後，連中國銀行都不敢給她開卡。」

中共政權從未公布官員們及其家庭的財富信息。不過國際調查記者同盟（ICIJ）2014年取得的機密檔案顯示，近22,000名中國大陸和香港的投資者在加勒比海避稅天堂隱匿巨額財富，其中包括眾多中共高管的近親。ICIJ之後陸續公布「巴拿馬文件」、「天堂文件」和「潘朵拉文件」，曝光了更多中共高管在海外隱匿財富的情報。

2022年2月28日，一直堅持中立原則的瑞士政府做出歷史性選擇，宣布凍結俄國高管和寡頭們在瑞士的資產。據國際清算銀行統計，2021年第三季度，俄國客戶在瑞士銀行有214億美元存款。

不過中共權貴集團在海外隱匿的財富，被視為遠超俄國富豪。

據瑞士銀行集團（UBS）《2020年度億萬富豪報告》（中文；英文），截至2020年7月，全球2,189名億萬富豪中，中國億萬富豪人數已增加至415人，所持有財富總額高達1.7萬億美元，人均41億美元。

另據福布斯（forbes）2021年全球億萬富豪榜，中國（包括香港和澳門）有698名億萬富豪，俄羅斯有117人上榜，僅為中國的六分之一。

大紀元記者暫時無法獨立核實中共高官及其家庭的財富狀況。但《紐約時報》2012年題為《中共太子黨利用裙帶關係斂財》的報道，曾經以中共前黨魁江澤民及其子江綿恆為例，披露了中共高官及其家庭如何利用家族權勢掌控國家經濟命脈，並瓜分國家財富。

李恆青認為，「西方針對俄羅斯侵略烏克蘭所實施的制裁，會降低中共攻打台灣的意願，相信中共會重新做沙盤推演。」

「如果侵略台灣引發類似的反彈，會迫使中共不敢動武。」李登科教授說道，「侵略自由國家引發全世界文明國家的反彈和強力制裁，是中共未料到的。」#

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