周一（1月3日），美國、英國、法國、俄羅斯和中國，五個擁有核武器的國家發布關於防止核戰爭和避免軍備競賽的聯合聲明。聲明表示，希望實現一個無核武器世界。但美媒分析認為，鑑於中俄日益增加的挑戰以及中共建造大量核導彈發射井，拜登政府預計不太可能明顯減弱美國的核力量，也不會大幅更改美國的核政策。

聯合聲明強調防止核武器擴散

五個核武擁有國在聯合聲明中申明，核戰爭不可能獲勝，也決不能打，也必須防止核武器進一步擴散。

各國重申「解決核威脅的重要性，並強調維護和遵守我們的雙邊、多邊不擴散、裁軍和軍控協議和承諾的重要性」。

聲明還說，各國將繼續遵守《不擴散核武器條約》各項義務，包括我們對第六條的義務，「就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項在嚴格和有效國際監督下的全面徹底裁軍條約，真誠地進行談判」。

「我們願保持並進一步增強我們的國家措施，以防止核武器未經授權或意外使用。我們重申此前關於不瞄準的聲明依然有效，重申我們不將核武器瞄準彼此或其它任何國家。」

各國還希望共同努力，最終實現「一個無核武器世界」。

「我們願意繼續尋找雙邊、多邊外交方式，避免軍事對抗，增強穩定性和可預見性，增進相互理解和信任，並防止一場無益於任何一方且危及各方的軍備競賽。我們決心在相互尊重和承認彼此安全利益與關切的基礎上開展建設性對話。」

中俄威脅加劇 拜登不太可能大幅更改美國核政策

在白宮周一發布避免核戰爭和軍備競賽的五國聯合聲明之際，美聯社當天發文說，拜登在將近一年前入主白宮時似乎預示著美國將會發生減少對核武器的依賴以及減少核武器數量的歷史性轉變；拜登似乎還有可能承諾美國「不首先使用」核武器。

但美聯社認為，中共不斷擴大核力量以及對台灣潛在的戰爭威脅，再加上俄羅斯對烏克蘭的潛在入侵威脅，所有這些因素大大減少了拜登政府大幅改變美國核武器政策的可能性。儘管拜登可能會堅持進行某些調整，但歷史性地改變特朗普政府核政策的勢頭似乎已經停滯。

當拜登政府完成「核態勢評估」時，這一前景將會更加清晰。「核態勢評估」是一次對核武庫中武器的數量、種類和用途以及管理其潛在使用政策的內部重新審視。審查結果可能最早於1月公布。

國會共和黨人認為，拜登政府如果改變美國的核武政策那將等於是給中俄等核對手國家送禮物。

2021年3月，白宮發布了臨時國家安全指南。拜登表示，中俄已經改變了「全球力量分配」。

「北京和莫斯科都進行了大量投資，旨在制衡美國實力並阻止我們捍衛我們的利益和全球盟友。」指南中說。拜登在指南中承諾將以行動來反擊，在國內增強美國的實力，在國外修復美國的聯盟，並提升外交的作用。但指南只簡要地提到了核武器。

儘管指南說，美國將採取措施減少核武器在美國安全戰略中的作用，但自那時起，中共的行為越發增加了美國的擔憂。2021年夏天，私人衛星圖像顯示，中共在中國西北部沙漠城市玉門附近為洲際彈道導彈（ICBM）建造120個新的發射井。美國國務院當時發表聲明說，國務卿布林肯對中共核武庫的快速增長表示深切關注，這凸顯北京已經大幅偏離其數十年來的、基於最小威懾的核戰略。

五角大樓在2021年11月發布中共軍力報告，大幅提高了對中國未來幾年核武庫的估計。報告指出，北京到2027年可能擁有700枚核彈頭，到2030年可能擁有1,000枚，這一數字是2020年評估數字的兩倍多。

「中國（中共）的所作所為確實改變了這次審查（核態勢評估）的複雜性。」美聯社援引特朗普政府時期五角大樓最高核政策官員蘇弗（Robert Soofer）的話說。蘇弗曾領導了2018年的核審查。

「與其說這是一次審查，查看降低核武器的作用，甚至是消除核三位一體的一個支柱，不如說他們現在不得不基本上保持原狀，並確定如何在邊緣地帶進行調整。」

2021年6月，五角大樓政策負責人卡爾（Colin Kahl）曾表示，美國核政策的前景不僅受到中共核野心的影響，也受到美國在歐洲的盟友對俄羅斯防禦和核政策的「真正焦慮」的影響。

美聯社說，五角大樓沒有公開討論核審查的細節，但拜登政府似乎有可能保留美國核力量的現有輪廓，還可能接受由奧巴馬政府發起並由特朗普繼續進行的價值超過1萬億美元的核力量現代化計劃。#

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