日本新首相岸田文雄(Fumio Kishida)10月上任,未來日本在外交、政經政策上如何發展,引發國際關注。

學者分析,岸田政府所組成的新內閣,具有前日本首相安倍晉三影子,在未來3個月,這個新內閣在外交上,至少會面臨4個挑戰,每一項皆牽動著日本內政、台海情勢,以及國際走向,考驗著岸田文雄是否兌現選舉承諾,以及其政治決斷力。

國策研究院以及當代日本研究院9月30日舉行「日本自民黨總裁選舉與台海安全情勢」座談會,與會學者認為岸田的獲勝,顯示自民黨傳統派閥運作仍是關鍵。

國策研究院以及「中華民國當代日本研究學會」。9月30日舉行「日本自民黨總裁選舉與台海安全情勢」座談會。(江禹嬋/大紀元)
國策研究院以及「中華民國當代日本研究學會」。9月30日舉行「日本自民黨總裁選舉與台海安全情勢」座談會。(江禹嬋/大紀元)

針對岸田文雄對外政策提出三個覺悟,作為推動外交政策的基礎,台灣師大東亞系主任林賢參認為,這首要是保衛民主主義為首的價值觀,也是呼應美日同一目標;其次是保衛日本的和平與穩定,這點便牽涉到台海與日本近期的態度;最後才能展現日本的存在感,以維護國家利益。

新內閣具有安倍影子

國策院行政總裁、台灣中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁則解析,岸田政府將是具安倍影子的戰鬥內閣,未來3個月,外交至少會面對四個挑戰。

首先是11月初的日本國內大選,以及日本內部疫情跟經濟復甦,如何在短時間之內讓人民有感是首當其衝的問題,所以他這個內閣,一定是戰鬥內閣,加上整個選舉及開票過程,安倍晉三就是幕後的操盤手,「新的戰鬥內閣,一定會有非常明顯安倍的影子」,這是第一個挑戰。

是否出席G20峰會? 牽動中日韓發展

第二個挑戰,是G20峰會10月30號將在意大利羅馬召開,時間與11月初日本眾議院改選非常接近,岸田將會面臨一個尷尬的處境,就是必須要在日本國內督軍,為大選做準備、操盤,或是出席G20峰會,兩者之間做出政治決斷。

郭育仁說,這是一個非常大的挑戰,因為是否參加G20峰會,將牽扯到岸田文雄跟美國總統拜登、南韓總統文在寅,甚至是與中國國家主席習近平的第一次會面機會,攸關美日、日韓、中日等多方關係的發展。

中共加入CPTPP?日本須表態

第三個挑戰是,11月初眾議院改選結束之後的新內閣。「中國(中共)在等這個內閣成立之後,會對岸田內閣會提出非常多要求,包含習近平的『國事訪問』、中國加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)的要求,以及日本是否支持2022年2月的北京冬奧」,「岸田文雄必須要在中國的要求之下,在這3個議題非常明確地表態」。

圖為2018年3月8日,CPTPP成員國的代表在智利首都聖地牙哥簽署協議。(CLAUDIO REYES/AFP via Getty Images)
圖為2018年3月8日,CPTPP成員國的代表在智利首都聖地牙哥簽署協議。(CLAUDIO REYES/AFP via Getty Images)

「尤其中國加入CPTPP的議題,也會影響到台灣申請加入CPTPP的狀況。」郭育仁說,在岸田民意基礎還不穩定,加上自民黨內的選舉剛結束時,都是非常大的挑戰。

最棘手的是第四個挑戰。郭育仁舉出,2021年12月是中日韓FTA峰會,今年輪值主席國是日本,岸田文雄必須要做一個政治決斷,要不要召開中日韓FTA峰會?因為這個FTA峰會又涉及到中日、日韓關係,以及中共加入CPTPP的關係,這相當棘手。

緊接著是今年的12月初美國總統拜登要舉辦民主峰會,是否支持邀請台灣總統蔡英文?以甚麼形式參加?岸田文雄可能都必須要表態。對於上述種種挑戰,能否順利處理這些棘手問題,則成為外界在檢驗岸田文雄是否兌現競選承諾的指標。

對中政策  延續安倍路線

至於在競選期間,岸田文雄在接受媒體專訪時提到,對付中共將成為他首要任務。國防安全研究所研究員王尊彥則表示,岸田文雄在2012至2017年安倍執政時,長期擔任日本外務大臣,雖然常被歸類為溫和的鴿派,但鮮少會被批評對中軟弱。他認為,岸田文雄依舊會持續日本對中共採取的強硬政策。

對此,台灣成功大學政治系副教授王宏仁也強調,岸田文雄對台與對中政策,應該還是會以安倍晉三與菅義偉規劃的格局繼續走下去。#

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