隨著國際戰略重心轉移至印太地區,台海關係備受國際囑目。學者分析,日本戰略近來出現重大轉變,體認到台日雙方安全處於連動關係,若台海發生危機,日本將被迫捲入台海戰爭。對此,學者提出四點建議,為往後台日關係建構出完善的合作機制,共同遏止中共在印太地區的擴張。
台灣國策研究院9月8日舉辦「台日2+2對話與台日中三角關係」座談會,日本自民黨外交部會會長佐籐正久、日防衛副大臣中山泰秀透過視訊參與討論及發表演說。
日本近期將台灣安全視為重要考慮。台灣師範大學東亞學系教授范世平在座談會中提到,若台海發生危機,中共可能為了防止駐日美軍協防台灣,攻台前會先攻擊美軍的駐日基地,甚至造成日本平民傷亡,日本將會被迫捲入台海戰爭。
未來台日如何在印太地區聯合防止中共冒進。范世平提出四點建議,首先台灣「海巡署」與美國「海岸防衛隊」、日本「海上保安廳」應建立合作機制。第二,日本目前派駐台灣的武官是退役將領,應改由現役將領擔任;目前連南韓駐台的武官都是現任軍官。
第三,日本已在與那國島派駐自衛隊,應該開啟台灣與與那國島的海上航線,強化兩地在各方面的交流與連繫。第四,基於駐地安全因素,日本應比照美國在台協會(AIT)辦事處,設置獨棟建築與嚴密安全的代表處。
應建立美日台三方共享資訊
此外,在共享中共軍方的行動資訊方面,尤其海軍、空軍部份,目前僅限於美日和台美之間,並無三方共享。范世平建議,「美日迫切需要與台灣建立三方共享的機制。」尤其從宮古海峽至台灣東部一帶,方能建構一個國際安全網。
為何台日關係密切?佐籐正久根據衛星照片舉例,中共將位於沖繩的嘉手納空軍基地視為攻擊目標,並在甘肅沙漠複製此基地以進行模擬訓練。因為台灣有中央山脈,中共軍機若要穿越宮古海峽進攻花蓮的佳山基地,必須先「清理」沖繩戰場。
佐籐正久表示,台海有事時北韓可能趁隙挑起戰端,俄羅斯也可能乘虛而入,對北方四島有所動作。所以日本應擬好對策,美、日、台也應成立防衛合作機制。
目前台海問題已成為國際焦點。范世平細數,從4月16日美國總統拜登與日本首相菅義偉在華府舉行的「美日圓首峰會」、5月27日菅義偉與歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)及歐盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula vonder Leyen)舉行的「日歐視訊領袖峰會」,一直到6月9日日澳舉行的「外交及國防部長級視訊會談」(2+2會談),3個月內7場會議對外公開的聯合公報、聯合聲明,都提到維持台灣海峽和平穩定的重要性。為應對國際形勢的轉變,日本對於台海安全也做出重新評估以及重大調整。
中共將成為日本最大的武力威脅
范世平再從歷史脈絡觀察分析,從1989年後蘇聯解體後,蘇聯已不是日本的首要威脅,取而代之的是北韓。不過如今的日本體認到,接下來的國際情勢,中共將取代北韓成為日本最大武力威脅,而中共對台灣蠢蠢欲動,台海一旦出現問題,日本海上生命線立即受到重擊,並連帶影響到日本本土安全。
中山泰秀提到,拜登從阿富汗撤軍,目的在維持亞太的和平穩定,「尤其是台灣」。而台灣與日本的距離非常近,就像「鼻尖到嘴巴」,所以日本會把台灣的和平穩定當作自己的事,不可能當作別人的事。他說,如果日台能建立網絡安全合作,將可推進雙邊關係。
他強調,如果「台灣有事」將直接影響沖繩的安危。加上駐日美軍在沖繩設有基地,因此當沖繩發生危險,不僅是日本國民與日本自衛隊的事,也會關係到駐日美軍及其家屬的安全。
台海淪陷 日海上生命線受中共箝制
佐籐正久說,「台灣有事也是日本有事」。從經濟方面來看,台灣若被中共封鎖,日本與南韓經過台海及巴士海峽的石油生命航運線將受威脅,造成石油短缺和油價飆升,嚴重衝擊日本經濟。
范世平近一步解釋,過去日本反對中共攻佔台灣,是出自於自身安全與利益的考慮,因為若是中共佔領台灣,日本的釣魚台(尖閣諸島)與琉球群島就危在旦夕;加上日本不生產石油,大多從中東進口,運回日本都必須經過台灣海峽或台灣東部海域,台灣海峽如果成為中國的內海,日本的石油供應將出現問題,且受制於中共。
范世平說,過去日本認為中共軍隊若攻擊台灣,中共的導彈不會落在日本本土。但現在日本認為,中共軍隊為防止駐日美軍協防台灣,在攻台前會先攻擊美軍的駐日基地,如此一來,台灣還沒被中共的導彈攻擊,日本卻會先被攻擊。倘若中共的導彈失準,還可能打到日本平民百姓,將使得日本被迫捲入台海戰爭。#
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