行政執法權下放至鄉鎮街道

今年以來，中共各地政府陸續推行將所謂「行政執法權」下放鄉鎮街道。有學者認為此舉或旨在加強社會控制，擔憂中國踐踏人權的情況會更嚴重。一些網民擔心中國重返基層「任意執法」的文革時期。

7月11日，黨媒新華社刊發了中共中央和國務院4月28日發出的《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。其中要求：「增強鄉鎮（街道）行政執行能力。賦予鄉鎮綜合管理權、統籌協調權和應急處置權，強化其對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權。」

《意見》還特別提到「賦予鄉鎮（街道）行政執法權，集成現有執法力量和資源」等。

所謂行政執法權下放，就是將原來由區縣一級行使的執法權移交給鄉鎮街道的基層政府。

翻查公開報道，早在4月開始，就已有多個地方政府陸續推動將行政執法權下放，有地方下放權力達300餘項。

山西學者張崑崙對自由亞洲電台表示，當局今年1月就已出台配套的法律《行政處罰法》，權力下放的目的就是調動底層官員的積極主動性，以維護中共政權，說白了就是把踐踏人權、踐踏法治的權力下放。

日本靜岡大學教授楊海英表示，通過所謂權力下放，截留上訪人員和迫害宗教信仰等權力可能將直接落實到第一線。

海外社交媒體上，有網民將此舉稱為「文革重演」，擔憂底層官員不受約束的權力濫用會令人性的醜惡發揮到極致，文革時期的悲劇將再次上演。

當局把行政執法權下放，不論出於何因，但其結局都不被看好。

自由亞洲電台指出，權力下放到基層，更容易引起官民衝突，未來引發的問題將更為嚴重。

楊海英教授表示，鄉鎮機關根本沒有執法的能力和人才。當局把責任推給第一線，如果做得不好，可能會引起大的動亂。◇

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