在中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)疫情下,中共借道疫苗外交進入拉美,對美國「後院」造成哪些影響?應如何防守?美國國會常設研究機構美中經濟與安全審查委員會(USCC)周四(5月19日)首次舉行中國與拉丁美洲關係聽證會。

USCC主席白嘉玲(Carolyn Bartholomew)說:「儘管存在(中國)疫苗有效性的問題,北京仍在用疫苗當籌碼、吸引拉丁美洲和加勒比國家政府的青睞。」

她表示,過去的一年中,中共加大在拉美地區的外交努力,除了力圖扭轉中共病毒疫情帶來的公共關係災難,他們還同時傳播美國的虛假資訊,「甚至到了用力過猛的地步」。

中國產第一批科興疫苗(CoronaVac)剛開始在拉丁美洲投放時,北京就開始對歐美國家進行猛烈抨擊,稱這些富國在保證較貧窮國家迅速獲得疫苗方面幾無作為;現在,北京轉為一邊標榜自己用疫苗幫助拉美跨越「免疫鴻溝」,另一邊指責美國「囤積」疫苗。

中共在拉美打疫苗牌 藉機推進華為

美國陸軍戰爭學院戰略研究院(United States Army War College Strategic Studies Institute)的拉美研究教授R·埃文·埃利斯(R. Evan Ellis)在USCC的聽證會上說,拉美的中共病毒疫情給了北京在拉丁美洲和加勒比地區擴張的機會,也增加了他們的籌碼。

他說:「在巴西和多米尼加共和國,中國用疫苗為籌碼,要求這兩國政府收回曾經將中國電信公司華為排除在兩國的5G網絡之外的決定。在巴拉圭,中國試圖利用疫苗引誘巴拉圭政府放棄台灣。在洪都拉斯,總統埃爾南德斯(Juan Orlando Hernandez)承諾,為獲取中共病毒疫苗,將在中國開設一個貿易辦事處。」

多米尼加曾加入特朗普政府的「清潔網絡」計劃,將華為排除在該國的5G建設之外。今年2月,多米尼加總統路易斯·阿比納德爾(Luis Abinader)說,多米尼加的5G網絡將不會排除華為。

在巴西,巴西國家通訊管理局(Anatel)總裁萊昂納多·歐拉(Leonardo Euler)4月說,巴西政府不會禁止華為參加今年6月的5G頻譜拍賣。巴西總統博爾索納羅政府去年禁止華為競標為巴西營運商提供5G網絡。另有報道說,巴西通訊部長法比奧·法里亞(Fabio Faria)2月在北京與華為公司高管會見時,要求華為為巴西提供疫苗。目前,巴西85%疫苗來自中國的科興。

對比疫情爆發初期,拉美一些國家認為,中共的政策失誤導致病毒蔓延到全球。巴西總統的兒子,時任眾議院外交關係委員會主席的愛德華多(Eduardo Bolsonaro)更批評,中共獨裁主義拖慢了防疫腳步。

用疫苗搶走台灣盟友 美國批評

中共一直在尋求通過疫苗外交來強化跟世界各地的關係,而孤立台灣、讓拉美和加勒比國家放棄跟台灣的關係是北京的重要政治目標之一。台灣在全球有15個邦交國,拉美和加勒比地區就有9個。

巴拉圭外交部長阿塞維多(Euclides Acevedo)3月曾向美國和台灣施壓說,北京清楚表明對與巴拉圭建交的興趣。

洪都拉斯總統埃爾南德斯(Juan Orlando Hernandez)5月11日說,為了購買中國的疫苗,將按照中共的建議,搭建一座「外交橋樑」,在大陸開設一個貿易辦事處。

因為周邊的數個拉美國家都有接收到第一批中國產疫苗,但洪都拉斯、巴拉圭和危地馬拉等與台灣建交的國家卻沒有機會獲得。疫苗成為中共的外交工具以及外交資源。

美國國務院發言人5月13日公開表示,美國譴責(北京)這種損人利己的行為,「利用可能拯救生命的醫療援助,來推進捐助國狹隘的政治議程」。

拜登政府5月17日還宣佈,在6月底前在全球範圍內分發約8000萬劑疫苗。國務院的疫苗協調官史密斯(Gayle Smith)在19日的電話簡報會上表示,會考慮最需要和最有效的分配方式,而拉丁美洲的局勢一直是美國的首要考慮因素。

英國《金融時報》援引拜登政府官員的話說,疫苗分發將優先對拉美地區,因為拉美承受來自中共的巨大壓力。

此外,中國疫苗的有效率一直受質疑,並遠落後於美國疫苗。美中經濟與安全審查委員會(USCC)委員史劍道(Derek Scissors)表示,中共的疫苗外交並不可怕,「中國疫苗會因為他們自身的(效果)好壞經歷起起伏伏。美國不需要對此作出很大的投入。」

警惕中共扶持反美左派民粹

美國陸軍戰爭學院戰略研究院的埃利斯說,北京在拉丁美洲和加勒比地區對左派民粹主義的支持是對美國和該地區的最大威脅,因為最有可能會威脅到該地區的民主基礎。

他說:「中國(中共)是反美左派民粹主義的孵化器,反過來為中國(在拉美的)進一步發展打開了大門。」

埃利斯表示,多個拉美領導人,比如委內瑞拉的查韋斯、厄瓜多爾的拉斐爾·科雷亞和玻利維亞的埃沃·莫拉萊斯最初上台與中共在該地區的活動沒有直接關係。

「一旦(他們)上台後,中國的貸款和其他資源對他們鞏固和延續政權至關重要。他們會改變制度,降低透明度,破壞民主體制等。」埃利斯說。

他說,這些民粹政府反過來成了中共在拉美和加勒比的最大夥伴,他們不僅促進了政府間的非透明的基礎設施項目,也加大了與中共軍隊的軍事接觸,並成為中共的技術和太空活動的夥伴。

委內瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞都從中國購買過軍事產品。據報道,委內瑞拉防空部隊使用其裝備的中國製造的JY-27型雷達,探測到了一架靠近委內瑞拉領空飛行的美國空軍F-22隱形戰鬥機。玻利維亞向中國訂購過一批輕型裝甲輸送車。最近有報道說,阿根廷打算從中國購買12架JF-17梟龍戰機。#

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