中共當局在香港實施的「港版國安法」給予中共國安在香港執法的權力,行政長官也被給予干預司法的特權。日前,美國一份最新報告指,「港版國安法」嚴重威脅香港法治人權,香港正失去獨立性。

美國喬治城大學亞洲法中心(Georgetown Center for Asia Law)2月23日發佈的最新報告指出,「港版國安法」對香港人權與法治造成威脅,過去7個月來,港警國安部門以「國安」罪名實行了超過100件逮捕案。

喬治城大學亞洲法中心研究員王莉雅(Lydia Wong)接受自由亞洲電台採訪時說:「這些逮捕即使不起訴,也可以達到實質上對政治活動進行打壓或壓制的狀況,對香港的自由會造成寒蟬效應。」

王莉雅在報告中說:「國安法在行政層面,改造政府部門、改造司法體系,包括教育系統層面,其實都有在實質動作。」

報告說,「港版國安法」是香港自1977年移交以來,對人權與法治的最大威脅,既違反香港《基本法》,也違反國際人權標準。許多民眾僅因為行使言論、集會和結社自由而被逮捕。

國安法不僅被用來打壓政治人物與民運人士,還以有利於北京的方式踐踏香港的自由政治體制,讓港人生活被置於風險之中,嚴重威脅香港自治、人權及言論自由,違反了香港和北京曾對國際人權法作出的承諾。

王莉雅對自由亞洲電台表示,「港版國安法」推出時,許多西方學界人士及觀察家仍期盼該法「懸而不用」,無奈港府過去7個多月對言論的打壓和進行的大拘捕,澆熄了大家的希望。

她說,「國安法」被用來威脅和壓制政治言論、切斷香港民主運動與國際社會支持者的聯繫,同時大批泛民主派人士及抗爭者被逮捕,讓人懷疑未來是否還能否有反對政府的聲音出現。

報告顯示,自「國安法」實施以來,港警每月至少實行一宗相關逮捕,2021年1月甚至有過一天53宗逮捕的最高紀錄。

圖為5月22日,香港民主黨人士抗議「港版國安法」。(ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)
圖為5月22日,香港民主黨人士抗議「港版國安法」。(ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)

中共於去年6月30日強行通過「港版國安法」。過去7個月來,香港105宗國安逮捕案例中的22案,和以「國安法」起訴的頭5宗案例中的4案,都與所謂的煽動和分裂言論有關。而被逮捕者在短時間內受審,也顯示出香港法治的轉變。

美國香港民主委員會(HKDC)總監朱牧民也對自由亞洲電台表示,這證實了外界對於「港版國安法」被中共當局作為萬能的工具來限制自由權利的恐懼。他說:「近100次逮捕行動,每一次都是向香港全社會和外國活動家,發出令人震驚的信息:沒有人、沒有反抗行為可以被赦免。」

朱牧民說,他是在「港版國安法」推出後首個被通緝的外國公民,此法案摧毀了香港一國兩制的關鍵基礎。

報道說,喬治城大學亞洲法中心主任凱洛格(Thomas Kellogg)表示,「港版國安法」可能意味著香港自由開放社會的終結。香港不僅面臨自治、也面臨生活上的威脅。

報告中說,現在的香港,自我審查已經成為一個嚴重問題,許多港人也擔憂「國安法」恐影響港府的日常工作,以更符合北京利益的方式改變政策方向。不僅港人的基本人權遭到扼殺,香港當局更可能強化「國安法」實施,以迎合北京的方式來進行立法與執法。

王莉雅表示,「港版國安法」從法律層面要求改革香港的政府機構,增加北京在香港政府系統中的影響。「港版國安法」的價值和規範,可能使未來幾年香港的政策和立法機制每況愈下。

香港政府23日向立法會提交 《2021年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例草案》。該草案要求區議員就職時需要宣誓效忠香港及《基本法》,若不符合要求將取消就任資格,5年內不得參選。

中共港澳辦主任夏寶龍22日也在研討會上聲稱,確保香港管治權牢牢掌握在「愛國愛港者」手中,並稱香港急迫需要「完善」選舉制度。

另有消息稱,中共在3月即將召開的全國人大會議上,恐將提案大幅修改香港選舉制度,這被視為中共將主導及整頓香港改革選舉制度的信號。

對此,王莉雅提醒,「國安法」正在香港製造一種恐懼氣氛,她呼籲國際社會應密切注意,同時敦促北京履行對香港的承諾。@