中共「兩洋戰略」落泥潭

2月1日緬甸軍事政變後，中共支持軍政府，引發緬人憤怒，緬甸示威者多日在中共大使館外集會，要求中共當局不得干涉緬甸國家事務。這凸顯了中共對緬政策的困境。緬甸是中共「兩洋戰略」的樞紐節點，這意味著「兩洋戰略」遭到沉重打擊。

2月11日，示威者在緬甸仰光反對中共背後支持的軍政府政變奪權，並在聯合國開發計劃署（UNDP）辦公室前污損了五星旗。（Hkun Lat/Getty Images）

2021年2月12日，緬甸民眾在中共駐仰光大使館前高舉標語，抗議中共幫助緬甸軍政府搞網絡審查。（SAI AUNG MAINAFP via Getty Images）

「兩洋戰略」是甚麼？

所謂「兩洋戰略」，指中國在現已擁有的太平洋出海口之外，再間接擁有印度洋出海口。為實現「兩洋戰略」，中共「一帶一路」所規劃的「六大經濟走廊」中的3條都與此相關，即中國-中南半島經濟、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊；後又增加了中緬經濟走廊。

從近幾年的情形看，中共「兩洋戰略」脫離現實，存在重大誤判，推進緩慢，步履維艱，尤其國內、國際形勢大變，可以說是掉進泥潭裏了。本文略談兩點。

首先，「兩洋戰略」源於中共的爭霸世界野心，暴露了其驚人的戰略弱智。

中共取代美國、爭霸世界的野心，內生於其意識形態，不是權宜之計，而是本質使然，從毛澤東的「超英趕美」到習近平的「人類命運共同體」，一以貫之。因此，雖然中共自稱「始終是國際秩序的維護者而非挑戰者，是國際秩序的建設者而非破壞者，是國際秩序的貢獻者而非所謂『搭便車者』」，實際卻恰恰相反。中共政權作為美國主導的現行國際秩序的挑戰者、破壞者和「搭便車者」，「兩洋戰略」就是一個例證。

中共搞「兩洋戰略」，最初的直接目的是破解所謂「馬六甲困局」。大家知道，連接溝通太平洋與印度洋的馬六甲海峽，是世界最繁忙的水道之一，控制了世界四分之一的海運貿易和一半以上的石油運輸；中國是馬六甲海峽的最大使用者，但中共海軍卻鞭長莫及，一旦出現意外，將給中國的「安全」造成極大隱患。

2003 年11月的中央經濟工作會議上，時任黨魁胡錦濤公開提出要破解「馬六甲困局」。2006 年，《中國的國防》白皮書第一次提到了海上運輸通道的安全問題。 2012 年，中共18大報告首提「建設海洋強國」。2013年，中共提出「絲綢之路經濟帶」和「21 世紀海上絲綢之路」（簡稱「一帶一路」）。初始時期，「一帶一路」以中國周邊國家為對象，最遠也就到歐洲，不過很快就超越了這個範圍，把非洲、拉丁美洲甚至北冰洋都包括進去，擴張到了全世界。其不僅是經濟區域合作規劃，更是以全球化為名、集合了政治、軍事、意識形態等等內涵的全球擴張路線圖。

中共的誤算

事實上，迄今中國使用馬六甲海峽並未出現甚麼問題，在美國主導的現行國際秩序中馬六甲海峽也並未出現「困局」，反而是「安局」。國內外研究表明，所謂「馬六甲困境」是個偽命題。

第一、「馬六甲困境」的前提是中美開戰，如果中美不開戰，美國封鎖馬六甲海峽、扼殺中國「海上生命線」幾無可能；而二戰後的美國國際戰略演變和中美關係史表明，除非中共首開戰端，美國不會主動開戰。

第二、繞過馬六甲海峽的種種應對，例如建造泛亞石油大陸橋，包括中俄原油管道、中亞-中國油氣管道，建設從巴基斯坦的瓜達爾港到新疆的輸油管道、鋪設從緬甸皎漂港至雲南昆明的輸油管道等等，實際表明，都無法有效緩和與化解困境。只要美國海軍繼續保持對中共海軍的絕對優勢，那麼中國的海上生命線就隨時隨處都有被其隨意切斷、封鎖的危險，華盛頓若下定決心，何須只在馬六甲動手？。

第三、中共通過發展遠洋海軍來抗衡超級大國也不是可行的途徑。這不僅需要較長時間，而且，還可能陷入海上軍備競賽，在這樣的競賽中，中共並沒有多大的勝算，反而是越擴軍越不安全。

綜上所述，「馬六甲困境」偽命題暴露了中共對美的深深敵意和終必一戰的戰略企圖；中共為破解所謂「馬六甲困境」的種種應對，如同毛澤東時代基於第三次世界大戰將「早打、大打、打核戰爭」而大搞「三線建設」一樣，勞民傷財、耗費國力。

中共的失算

「兩洋戰略」路線設計好大喜功，脫離實際，缺乏嚴格經濟論證。

中共「兩洋戰略」設計了4條主線路，即中國-中南半島經濟、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中緬經濟走廊。目前，孟中印緬經濟走廊仍舊處於議題討論階段，尚未進入實質性的啟動運轉期；其它3條走廊的建設，都遠未達到中共的預期目標。

僅以中巴經濟走廊為例。巴基斯坦被稱為中共的「巴鐵」，中巴經濟走廊是「一帶一路」的標誌性項目，預計總工程費560億美元（始初宣佈為450億美元），從2013至2030年分三期建設。走廊起點在新疆喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3,000公里，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊，其以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業合作為重點，形成「1+4」合作佈局。目前，走廊項目已有70個，其中46個項目已開工建設或已完工；2020年爆發大瘟疫，中共官員稱「中巴經濟走廊已經成為『一帶一路』重大項目成功統籌防疫與生產的標桿」。

但是，許多研究指出，中巴經濟走廊缺乏經濟可行性。例如，有研究指經過這個走廊的貨運量，還不夠維持日常營運成本的零頭。又如，設想中的中巴石油管道穿越區域自然條件惡劣，工程建設技術難度極大，建設和營運成本極高，而且大陸能源消費主要在東部，中巴跨境輸油過去得不償失。

再如，建設中巴跨境鐵路，不僅所經地區是世界屋脊的延續、地質構造脆弱、地震頻發、運行維護非常艱難外，而且以中巴邊境的紅其拉甫口岸為圓心，直徑1,000公里範圍內基本上沒有工業，試想，這條鐵路建成後主要運甚麼？此外，中共貸款正在讓巴基斯坦的償債義務激增，使其掉進「債務陷阱」。

的確，「中巴經濟走廊是令中國納稅人恐懼的深淵」。中共耗費巨資，最大的收穫是獲得了瓜達爾港的40年經營開發權，試圖將瓜達爾港變成挺進印度洋的「珍珠鏈戰略」中的「珍珠港」。但是，如美國教授張欣所指，即使中共要在瓜達爾港建立海軍基地，也不值得花100億美元，因為菲律賓決定在Subic Bay重建一個海軍基地，預算僅僅是1,260萬美元。

事實上，「兩洋戰略」、「一帶一路」等等國策成了中共的「大撒幣」工程，中共內部也是有不同意見的。例如，中共一位資深外交官驚呼「一帶一路」可能成為絞殺中共外交的「兩根繩索」。