港特首林鄭月娥前些日表示，將於月底赴京商討惠港政策，所以將「施政報告」延後。但中共「五中全會」將於下周召開（10月26至29日），有親中人士消息稱，北京根本沒有邀請林鄭北上，只是她一廂情願。中共當局忙於會議根本無暇招待林鄭，林鄭赴京的機會渺茫。

稍前，林鄭在原訂公佈施政報告當日，赴深圳參加特區建立40周年慶祝大會，故將「施政報告」延後。再加上這次未能上京商討惠港政策，《蘋果日報》引述親中人士消息指，林鄭是「亂了章法」，並透露北京根本沒有邀請林鄭北上，只是她一廂情願。同時亦反映她和整個特區班子根本不了解國情，才會選在月底赴京。

消息明言，中共各部委根本無暇接待林鄭。並透露，就林鄭早前提出到北京與部委商討惠港政策，因而押後發佈「施政報告」，中聯辦也對此感到錯愕。

民主黨議員胡志偉質疑港府能否如期公佈施政報告，林鄭是否無法決定自己的行程。如果連中共部委都無法會見，則她的地位形同「妹仔」，不被中共重視。公民黨黨魁楊岳橋則認為，林鄭以赴京為由延後「施政報告」是藉口，亦認同林鄭在中共官場不受重視，且受制於中共黨中央。

行會成員、新民黨葉劉淑儀分析指，林鄭未能如願上京是「意料中事」，或與中共忙於五中全會有關。葉劉淑儀直言，自己對林鄭本月未能赴京不感意外：「喺（在）開會之前會好忙，開會之後都唔（不）會即刻有時間去見行政長官。」

林鄭曾於10月12日表示，是中共中央向她提出此次赴京，稱在這次會議之後能更有效的振興香港民生與經濟。並可能將施政報告延至11月底前發表，但尚未公佈確切時間。對於林鄭無法赴京的傳聞，特首辦主任陳國基回覆稱，消息尚未證實：「我地仲喺度同對方約緊（我們仍在與對方相約）。」特首辦則回應稱如有消息會公佈。 

有網民則表示，「出賣成個（整個）香港都得唔（不）得主子歡心！」「其實林鄭市長權力好有限，樂胃靈（駱惠寧）也可隨時拍台鬧佢（拍案罵她）。請大家多多包容，林鄭祇係想（只是想）繼續做掛名特叟（掛名特首），每月收多三十幾萬擺埋養老咁嗟（用來養老而已），大家請睇開嚇（請大家看開點）。」@

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