美國國務院提交《香港自治法》下的首份報告,警告國際金融機構勿與受制裁人士開展業務。之後,香港金管局在回應媒體查詢時強調,銀行應恪守公平對待客戶原則。有前銀行業人士認為,金管局的做法或有違政治中立及專業性。並指,美國的警告略為溫和,大選之後,美國的制裁力度及影響仍有待觀察。

美東時間10月14日,根據《香港自治法案》,美國國務院正式向國會提交《香港自治法案》下的首份報告,警告國際金融機構,勿與10名受制裁的中、港官員開展業務,否則將面臨嚴格制裁。並表示將在60天之內確定「二級制裁」名單,名單將包括與制裁官員進行重大交易的國際金融機構(FFI)。

之後,香港金管局發言人回應香港傳媒查詢時稱,會密切留意有關情況並與業界保持溝通,早前已提醒銀行,小心評估與業務運作相關的所有因素及法律、業務與商業風險,並恪守公平對待客戶原則。

根據《香港自治法案》,美國政府需於1年內向相關FFI實施10項制裁措施中的至少5項,2年內實施全部制裁選項。包括禁止銀行業務交易、實施外匯管制以及制裁銀行高層人員等。

香港屯門區議員、前恒生銀行法規部調查主任盧俊宇表示,首先,美國國務院的警示時針對所有銀行,不論中資銀行、美資銀行或者滙豐及渣打,若未遵從有關法規,都可能成為被制裁的目標,具體要看銀行如何執行相關法規。

對於金管局的回應,盧俊宇認為,作為銀行業的監管機構,目前金管局的說法和做法並不專業。因為作為一個國際金融中心的專業機構,應該非常清晰了解來自美國及歐盟的制裁名單對銀行業來說是非常重要的,對於金管局未有主動監測銀行對制裁名單的執行情況,是違反了政治中立及專業性。

盧俊宇指出,目前香港的銀行業一直處於被動角色,甚至不少以中資銀行的行動為參考。但同時,美國目前的制裁令及警告也表現的較為溫和。所以令人拭目以待,在美國大選之後,美國制裁的力度及影響。

此次美國國務院的報告此前的11人制裁名單,只點名了其中的10人,包括香港行政長官首林鄭月娥和港區國安委秘書長陳國基等,未有包括前香港警務處處長盧偉聰。

雖然英資銀行滙豐及渣打公開支持「港版國安法」在港實施,收到不少西方政界人士的點名批評。但此次美國國務院尚未點名任何可能受到制裁的銀行或金融機構。@