【獨家】中共「金盾工程」的蛻變

隨著上世紀末信息技術的興起，中共開始構築審查海外網絡內容的「長城防火牆」（GreatFirewall，縮寫GFW）以及對內監控民眾的「金盾工程」。《大紀元》獲得的內部文件揭示出，如今中共已將維護其極權統治的數字維穩體系中的「金盾工程」，升級為涵蓋網絡和現實，打著「平安建設」或「社會治理現代化」旗號的新型全民監控系統。

據新華社2006年4月報道，從2003年9月啟動「全國公安工作信息化工程（金盾工程）」以來，公安部門已經把中國大陸96%的人口資訊輸入到公安數據庫中。

中共在推進金盾工程的同時，不斷引入語音識別、人臉識別、大數據等新科技，並冠以「天網工程」「雪亮工程」和「平安城市」「平安鄉村」等不同名稱。目前，中共的金盾工程實質已蛻變成了一個全方位的監控和維穩系統，對外則統稱叫做「平安建設」或「社會治理現代化」。

內部文件洩最新中共監控、維穩手段

《大紀元》獨家曝光的系列中共內部文件揭示了，中共近年來大力推廣的「網格化」和綜治（綜合治理）中心建設，都是中共數字維穩體系——「社會治理現代化」或「平安建設」的一部份。（文後附錄了《大紀元》獨家獲得的部份中共內部文件）

例如《大紀元》獲得的黑龍江省相關文件，披露了中共打著「平安」名義，實施全民監控的一些怵目驚心的數據。

據黑龍江2015年內部文件披露，截至當年黑龍江全省建成了13個地市級、132個縣級、957個鄉級、8549個村級綜治中心；配備了51,295名網格員。《大紀元》還獲得了黑龍江省2018年各地級市綜治中心和網格化的基本情況表格。

《大紀元》獲得的2018年黑龍江省大慶市綜治中心和網格化情況表格。（大紀元）

黑龍江是中國最貧困省份之一，財政年年巨額虧損，而建設數目眾多的綜治中心、維持規模龐大的網格化隊伍，都需要耗費巨資。

據《大紀元》曝光的大連市內部文件披露，綜治中心經費（包括人員工資）全部納入當地事業單位編制，即全部由民眾買單。

中共大連市當局的部份文件中，有一份政法委制訂的《加快推進新時代大連市市域社會治理現代化》文件，直接闡明了，綜治中心建設「是中央和省綜治委部署的重點任務」。

該文件透露了，所謂社會治理現代化的「首要工程」，是「維護國家（中共）政治安全」，也就是維穩。

大連市當局通過在全市部署的13個區級綜治中心，158個街道（鄉鎮）級綜治中心，1,387個社區（村）級綜治中心，1.6萬個網格、3.4萬名兼職網格員，將大連市打造成由無數個監牢式網格組成的「平安城市」。

不只是大連市，全國各地的地方政府，紛紛推出了「平安北京」「平安上海」等各自的「平安城市」工程。

鮮為人知的是，現在的這些所謂「平安城市」的監控和維穩的手段，實際脫胎於中共當年的「金盾工程」。

「金盾工程」蛻變為「平安城市」

中共的金盾工程實際開展了兩期。第一期（2003—2006年）主要是建設公安一、二、三級主幹網和接入網，建立電子化的中國人口數據庫以及「重點管控人口」黑名單，公安部自吹一期工程「明顯提升了公安戰鬥力」。

例如陸媒曾報道，2006年12月獲公安部表彰「金盾工程一期建設先進集體」的南京市公安局稱，全市暫住人口信息採集率、準確率以及出租房屋登記率均達95%以上，通過警務綜合平台抓獲80%網上在逃人員。

金盾一期實施的監控與現在相比較為初級，只有管控對象的身份被登記時，公安部門才會得到通知。舉例來說，當時公安部門會先下發目標身份證號碼。當目標在全國各地旅館登記其真實身份證號碼後，公安部門會收到報警。這種管控程度顯然離中共「全民監控」的要求相差甚遠，但確是2000年初期中共金盾一期的做法。

之後，中共同時開始了「平安城市」的建設。平安城市的目標，是將維穩覆蓋至全社會的每個角落、方方面面；核心是城市報警與監控系統。

2003年，公安部發起「科技強警」城市建設試點（北京宣武區、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州），主要是鋪設監控錄像頭，試點影片監控。2004年6月，公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強警示範城市創建工作。

2005年8月，公安部在22個城市試點「3111」方案。所謂「3111」試點工程，是指在省、市、縣三級開展報警與監控系統建設試點。

2005年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中共政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見》，正式推出了「平安建設」。

2006年，金盾工程一期驗收後，中共啟動了二期建設，二期目標是完善三級網建設以及各項公安業務應用。

2006年第二批「科技強警」示範城市建設開始，共計38個城市。同年「3111」工程第二期建設也迅速開展，共66個城市及其下屬419個縣市。

至此，金盾二期悄然蛻變為「平安城市」。在中共的「平安建設」中，在城市區域內構建的影片監控系統被稱為「天網工程」，縣鎮鄉村地區的影片監控被稱為「雪亮工程」。

2015年1月，公安部對金盾二期進行了驗收。

至此，中共試點完成，開始在全國大力推進監控更為全面和嚴厲的「平安建設」。廣泛鋪設的監控錄像頭，加上人臉識別、語音監聽和識別、網絡監控、人工智能等技術，令中共能對個人從線上到線下，實施無所不在的實時監控。

金盾工程當前蛻變形態：維穩負責人層級提升向網格化、信息化發展

目前，中共金盾工程蛻變形態的標誌之一，就是維穩負責人層級的提升。

《大紀元》2019年4月15日的報道《省委書記為何「搶」政法委書記的職能》（點擊訪問原文），已經披露了這一變化。

2019年起，以往負責維穩的中共各級綜治辦遭撤銷，各地紛紛新建「平安建設領導小組」取而代之；而且，以往各級綜治辦主任一般由地方政法委書記擔任，現在的「平安小組」組長卻變成了同級黨委書記。換句話說，維穩負責人層級得到了提升。

例如，在最近的北京抗疫過程中，中共大數據運作時，要求的是政法和疾控兩部門的資源互相配合。（後續文章會有詳細介紹）

金盾蛻變的另外一個體現，就是中共監控向網格化、數字化發展。（後續文章會有詳細介紹）

例如《大紀元》獲得的遼寧省大連市政法委《加快推進社會治理現代化》文件披露了，自2015年開始綜治中心建設工作，大連市將綜治中心建設工作納入《大連市社會治安防控體系發展規劃（2016—2020）》，制定下發了《關於統籌推進綜治中心、綜治信息化、網格化、「雪亮工程」四項重點建設的實施意見》等多個實施方案。