為反制中共「港版國安法」,美國於6月25日通過《香港自治法》制裁中共官員和金融機構。中共4大國有銀行:中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行及中國農業銀行因累計有大量美債,成為首要目標。分析師認為,這些銀行將有被禁止進入美國金融系統的風險。

6月30日,中共人大常委會通過「港版國安法」,外界預測美國將對中共升級制裁措施。美國參議院、眾議院分別在6月25日、7月1日通過《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act,第3798號),允許制裁支持中共、限制香港自治的人或實體,金融機構若與遭到制裁的人或實體有業務往來,也將遭到二級制裁。

若法案生效,美國國務卿須在90天內及未來每年提交報告,列舉出協助中共違反《中英聯合聲明》或《基本法》的相關人員,並指明與相關人員有業務往來的金融機構。

制裁手段包括凍結資產、拒絕入境等,被制裁的金融機構將面臨禁止向美國金融機構借貸、禁止銀行交易、禁止外匯交易、限制商品或技術出口等一系列制裁。

而中共4大國有銀行相當依賴美國金融體系。中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行及中國農業銀行的年度財報顯示,截至2019年年底,這4家銀行合計有7.5萬億人民幣(1.1萬億美元)規模的美元債務,其中47%為存款,其餘則是銀行同業借款及發行證券取得。

彭博行業研究駐香港資深分析師Francis Chan在最新發表的報告中說,這些(受制裁)中共官員大多使用中國最大銀行提供的服務,因此這些銀行若違反美國規定,恐將面臨被禁止進入美國金融系統的風險。全球銀行由於往來客戶可能是中共官員的親戚和關係人,也將遭遇制裁風險。

在此之前,也有銀行因為違反美國制裁令遭到重罰的案例。2014年6月,法國巴黎銀行(BNP Paribas SA)就因隱瞞蘇丹及伊朗客戶的姓名,而被美國司法部重罰89億美元,為私人銀行違反制裁令有史以來遭判處最高的一筆罰款。

近期,美國已多次為中共的「港版國安法」做出反制。美國國務卿蓬佩奧上周表示,將對損害香港自治的中共現任和前任官員限制入境。6月29日,蓬佩奧宣佈,美國政府將終止對香港出口受管制的國防產品,商務部部長羅斯也宣佈,開始取消香港的特殊優惠地位。@