周三(1月15日),中美簽署第一階段貿易協議。根據公佈的文本,這份由美國總統特朗普和中國副總理劉鶴簽署的長達96頁的中美第一階段貿易協議分為八章,包括知識產權、技術轉讓、金融服務、農業、匯率、擴大貿易,以及爭端處理機制。
中方承諾,在2017年貿易額的基礎上,在未來兩年內增購2000億美元的美國產品和服務,其中500億為農產品;落實方面,第一年完成購買不少於767億美元,第二年不少於1233億美元。一些中國網民稱這是一個「喪權辱國」的協議,有些網民說這是一個「喪權辱共」的協議。加州大學洛杉磯分校(UCLA)安德森預測中心的經濟學家俞偉雄認為,這是一個對雙方國家和人民都有利的協議。
俞偉雄16日接受新唐人採訪時表示:「有人可能覺得中方讓步很多,我不是這樣看的,中美貿易存在結構性失衡,貿易逆差非常大,持續性的,沒有辦法繼續下去。如果中方沒有同意(協議)的話,未來中美貿易會瀕臨非常嚴重的衝突,簽了這個協議還有個轉換的餘地,以平衡中美貿易結構失衡的狀況。
他說知識產權的保護和技術轉讓,也會間接影響中國提升商業水準,跟國際接軌。「所以我覺得整體來講是非常不錯的一個協議,對雙方國家人民都非常好。」
簽約後中國公司面臨巨額索賠?
海外自媒體人路德在推特上說:「據悉,貿易協定剛剛簽訂,大量美國企業都在準備根據協議去告阿里巴巴、小米、優酷等等涉及假冒偽劣,侵犯版權、著作權、商標權、專利侵權、技術盜竊等,尋求巨額索賠!」
那麼協議是否可幫助美國打擊來自中國的假貨和山寨產品呢?
對此,俞偉雄說,協議的第一章知識產權部份要求中方必須徹底取締這些仿冒商品的製造跟販賣,「非常清楚,白紙黑字。如果中國政府有這個心,是絕對可以做到的(其它國家只要政府有心都可以做)。這跟以前的口頭承諾都不一樣,這是一個雙方簽字的正式協議,有約束力的。在最後一章有監督的部份,說雙方如果發現某一方沒有執行協議內容的話,可以提出申訴,抱怨方可以直接提出報復措施。美方當然就可以提出關稅制裁。所以我覺得很清楚很全面,只要中方願意,有誠心來執行的話,這個問題會獲得很大的改善。」
關稅是緊箍咒 不怕中共毀約
但是,如何保證中國政府的誠意呢?俞偉雄認為,關稅就是一個緊箍咒。另外待到11月大選後,特朗普如果連任將不再有政治包袱,可以全力制裁中共。
「這個就是特朗普政府很厲害的點,特朗普抓到一個切中要害地方,就是所謂的關稅。他甚至自稱是『關稅人』。因為目前中美之間的貿易架構是:中國大量的出口到美國,非常依賴對美國的貿易順差。過去這一兩年美國對中國實施關稅,從10%、15%,到25%不等,剛開始的時候中國(中共)嘴巴還很硬,說美國會受傷很嚴重、中國不會,可是最後的結果其實是相反的,對中國影響很大。我覺得關稅就是一個緊箍咒,過去中國國內的一些法律,不管定得再怎麼漂亮,它可以不執行,沒有人能說甚麼。可是現在不一樣了,因為美國是更強大的一個經濟體,中國又這麼依賴美國的貿易,也就是美國的市場。關稅,總統說定就可以定了,所以很簡單、很快。如果中國(中共)不執行協議的話,它就面臨美國關稅的制裁,就會直接衝擊到中國的製造、出口,甚至外商投資,過去一年很多製造業產業鏈都外移到東南亞國家,所以是很有效的制裁方式。」
他說,過去一兩年中美貿易戰已經讓中共政府淺嘗了關稅這個緊箍咒的厲害:「過去這一兩年,有小部份執行,讓中國了解到問題的嚴重性。如果中共不願意執行的話,未來11月總統選舉之後,中共可能就會面臨更大更高的關稅壓力,到時候對中國經濟會產生更大的負面影響。所以我認為中共政府必須面臨選擇、要冒風險:繼續做過去那種不負責任、不遵守國際規則的方式?還是真正地展現誠信來執行協議,取得國際社會的信賴?取決在中共政府手上。」
兩千億購買額是否太多?
中方承諾,在未來兩年內增購2000億美元的美國產品和服務,其中500億為農產品,但簽約時劉鶴又說購買產品還要看市場需求,這是耍花招還是購買量太大難以實現?
對此,俞偉雄認為,兩千億產品的購買量感覺好像很大,但是和中美多年來的貿易逆差相比並不算大:「其實中美之間整個貿易的逆差,平均這幾年都超過3000億以上,2000億額度的增加,平均一年增加1000億,也就是讓美國對中國的出口從一千多億變成兩千多億,所以我覺得還好。因為畢竟美國購買中國產品一年就將近五千多億。(兩千億)感覺很大,其實以中國的經濟規模、中美之間貿易規模來講,我覺得不是甚麼很過份的要求。」
如果中共耍花招不履行協議怎麼辦?他說:「購買金額一目瞭然,知識產權(有沒有保障)、有沒有開放市場啊,美方都看得很清楚。如果沒有,尤其是特朗普連任當選的話,中共(政府)將面臨非常嚴厲的制裁。因為特朗普已經一再信任中國(政府),希望它能改變,(中共)一而再再而三撕毀承諾的話,大選後美方會對中國實施前所未有的制裁,因為選後特朗普就沒有連任的壓力了,他就不用擔心金融市場的動盪了,他就可以放手一搏了。我認為到時候中國就會付出很大的背信代價。」
高科技產品上中美幾乎無合作空間?
就在中美簽訂第一階段貿易協議的前兩天,國務卿蓬佩奧到加州史丹福大學發表了演講,呼籲美國公司在中國做生意時,既能維護公司利益,也注意美國國家安全,並能維護美國價值觀。
俞偉雄將此解讀為,中美貿易分兩個層面,民生類和高科技類,而在高科技產品層面,「中美幾乎沒有合作的空間」。
他說:「在富有高科技含量的商品層面,例如通信、信息、晶片類產品,都會直接關係到國家安全,中國和美國幾乎沒有合作的空間,在這個層面就要徹底進行脫鉤,畢竟現在中國已經從美國的『戰略性夥伴』變成了『戰略性對手』,脫鉤不可避免。在高科技層面,美國企業不能只顧個人和企業利益,還要考慮到國家利益。我們會看到越來越多的圍堵和競爭,如5G。」
另據報道,美國政府有意將原先「美國技術」限制門檻由25%往下限縮到10%,限制美國技術含量超過10%的產品不能出口給華為,造成一種矛盾現象:中美達成協議好像預示著貿易戰停火,而在敏感科技方面,美國卻採取了更強硬的姿態。
俞偉雄說:「華為樹大招風,過去做得太過份了,表面上是民企,背後和中共政府軍方有很多不為人知的接觸。美國基於國家安全的考慮提出這樣的要求是無可厚非的,(法案)通過了也不要太驚訝。」
他告誡中國政府要了解全球特別是西方社會的經濟運作,「政府部門和私人部門有一定的界限,不會(像華為和中共)有這麼直接的關聯性。如果中國執意這樣做,未來和國際接軌就會遇到挑戰和制裁。」
最後他說:「中共耗盡資源扶植本土企業,又要求本土企業做符合中共利益的事情,違背了企業的市場精神準則。也許中美貿易談判第二階段他們會討論這個問題。希望雙方在這方面能達成很好的共識。」#
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