澳門回歸20周年之際，香港媒體首次證實中央政府曾派大陸人前往葡萄牙學習，為日後方便管治澳門鋪路的消息。在香港「反送中」運動的背景下，澳門這個「一國兩制」的典範是否有可能替代香港呢？
自由亞洲電台報道，香港《南華早報》12月17日的報道證實了一個久傳的「公開秘密」。報道引述消息人士說，出於對本地專業公務員短缺的擔心，北京官方曾在澳門回歸前8年派遣至少12名大陸法律人士前往葡萄牙學習語言及法律，學習結束後這些人到澳門成為政府管理人員。
加強了對澳門的控制
本港時事評論員譚志強告訴記者，中央政府這一舉動是為了解決澳門在主權移交時面臨的3個問題。「一是法律中文化；二是公務員本地化；三是中文合法化，即如何讓中文成為法定語言。中國1987年和葡萄牙簽了協約之後，就派了13至18名在大陸出生長大、涉及法律和翻譯領域的人士去，幫助澳門回歸解決這三個問題。」
《南華早報》報道透露，這些人在學成歸來後都被指派到澳門政府法律機構擔任要職，其中包括現任澳門保安司司長黃少澤、檢察長葉迅生及前檢察長何超明等。
對此，澳門獨立媒體人羅伊接受自由亞洲電台記者採訪時說，北京這一做法加強了對澳門的控制：「這批人對中央政府的忠誠度是很高的，所以會按照中央方針去管治澳門，所以一方面是補充缺少的人才，另一方面就是中國政府要把自己人帶去澳門，讓中央對澳門的控制更加牢固。」
「順從的」澳門會替代香港嗎？
美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌早前就發文分析，當年葡萄牙政府的無能管治促使澳門對北京言聽計從，澳門「一國兩制」的成功更成為北京為贏得台灣的關鍵。
在香港局勢緊張、抗爭不斷的情況下，作為「一國兩制」下順從中共，又擁有相對自由開放市場的澳門，成為北京官方的「救命稻草」。中央政府除了大力讚賞澳門特別行政區外，似乎還有意以澳門代替香港。
路透社日前的一篇獨家報道披露，中國國家主席習近平將會在出席澳門主權移交慶祝儀式時宣佈一系列措施，要把澳門打造成一個金融中心。
譚志強認為，香港和澳門大有不同，不能拿來相比較。他說，兩個地方的政府結構和法律制度都不一樣。澳門用的是大陸法，香港是用海洋法（英美法系）。澳門人很親共，香港人很反共。香港近半年的抗爭運動讓共產黨很沒面子，所以稱讚一下澳門顯得一國兩制也不是那麼一無是處，短期內達到一個宣傳效果。
羅伊也說，澳門不可能代替香港的國際金融中心地位，中央的舉動政治意味大於經濟。「有消息說，中國已經早就和葡語國家談好，讓他們為澳門出資，也讓中資企業多個途徑在澳門投資葡語國家的項目，但這些國家有多少錢？澳門的自由度、經濟多元性是不夠的，中央也只是把澳門當成風險分散的途徑而已。」
他還補充表示，中共政府早前也試圖通過發展上海、深圳自由貿易試驗區來對香港進行「警告」，但這些不過是雷聲大雨點小的措施。在沒有配套條件和獨立司法制度的前提下，是根本無法吸引外資的。◇
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