貿易官員周一（12月9日）表示，因為美國表示將不支持任命新法官，世界貿易組織（WTO）上訴庭將從周二（10日）開始停擺。美國不任命法官的主要因素是不滿意WTO處理中共不公平貿易行為的爭端案件。

路透社報道，特朗普政府兩年來一直禁止任命WTO上訴庭的法官。WTO上訴機構共設置7名法官，任期4年，按規定、每件上訴案件應由3名法官審理。周二，剩下的三名法官中有兩名將卸任，由於沒有新法官人選，解決爭端的系統將不再具有審理案件所需的法定人數。

美國官員表示，上訴庭已經超越了職權範圍，其法官實際上已經制定了新的貿易法。美方堅稱，美國憲法不允許外國法院（在本案中為上訴法院）取代美國法院。

在周一又一次嘗試任命法官填補空缺未達共識的前提下，上訴庭將在周二停擺。美國駐世貿組織大使丹尼斯·謝伊（Dennis Shea，中文名習達難）表示，在世貿組織規則「過度」和「無視」方面，WTO其它成員並未解決美方的擔憂。

在美國代表團發佈的一份講話文稿中，謝伊說，美國不支持填補上訴機構法官職位的提議。

路透社報道，美國的許多不滿集中在世界貿易組織如何與中共打交道的方式上。在具有約束力的裁決中，世貿組織法官給北京有爭議性的補貼開綠燈，並拒絕美國對中國商品傾銷行為的處理方式。

美國駐WTO代表團曾強調，中國（中共）一直是世貿組織補貼協議的一長串違規者。

美國總統特朗普今年8月表示，WTO成就了中共，中共多年來依靠美國的資金和世界貿易組織的支持，卻一直抨擊美國，中共利用了世界貿易組織的規則。

美國貿易代表辦公室（USTR）今年2月5日公佈的《2018年度的中國履行世貿組織承諾情況報告》（2018 Report to Congress on China's WTO Compliance）指，考慮到中國（中共）從當前的經濟體制中受益程度，單靠談判新的世界貿易組織（WTO）規則迫使中共改變行為是不現實的。

中共駐WTO大使張向晨一直以美方阻撓任命法官為由指責美國，並強烈要求立即啟動WTO上訴機構法官的遴選程序，甚至還表態呼籲擴大上訴機構的權力。

在今年2月的報告中，USTR明確指出：「在現有情況下，中國（中共）近期表示支持WTO上訴機構獲得更多權力的提案令人吃驚。」

中共急切想要擴大上訴機構權力是另有所圖。「實際上，中國（中共）所追求的許多最具危害性政策和做法甚至都沒有直接受到WTO規則的約束。」報告說。

「換句話說，中國（中共）顯然已得出結論，WTO上訴機構更有可能保護中國（中共）的非市場經濟體系，而不是迫使中國（中共）去改變它本身的制度。」報告寫道。

報告指，鑒於這些事實，很明顯單純依靠WTO及其機制來解決中國（中共）不公平的貿易行為是一種失敗的處方。所以，美國接下來將儘可能利用WTO機制、繼續努力鼓勵其它國家和美國一起在WTO合作，處理中共的貿易問題，但美國也必須在WTO之外採取行動，鼓勵中國朝著更加開放的市場方向前進。#

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