中美貿易談判進入最後階段,知情人士透露,3月12日,特朗普總統問美國貿易代表羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)何時結束談判,後者回答說:「兩到三個星期」。
特朗普:中美貿易談判進展順利
周二(3月19日),《華爾街日報》引述特朗普政府兩名官員的話報道說,萊特希澤和財長史蒂芬・姆欽(Steven Mnuchin)預計將於下周飛往北京,與中共國務院副總理劉鶴進行新一輪談判;劉鶴則暫定在隔周(4月1日當周)來美繼續會談,目前並不清楚這兩次高級官員的會談將持續多久時間。
特朗普總統周二下午在白宮與巴西總統賈爾・博爾薩納羅(Jair Bolsonaro)舉行新聞發佈會,結束時告訴記者,與中國的貿易談判「進展順利」。
萊特希澤告訴特朗普:兩到三周內完成談判
幾位知情人士向《華日》透露,特朗普總統在3月12日的一次會議中詢問萊特希澤:「何時能達成交易?」,後者回答:「兩到三個星期。」
當天上午,萊特希澤出席參議院財政委員會聽證會時表示,希望能在未來幾周內達成協議。
兩天後(3月14日),特朗普在白宮告訴媒體記者,他知道中國國家主席習近平擔心他會「中途離場」,他「不急於」與中國完成貿易談判。
「不管怎麼樣,會在三到四周內知道能否與中國達成協議」,特朗普同時再次強調,「如果是對我們不好的交易,那麼我們就不會達成協議。」
美國商會:中美談判進入最後階段
美國商會執行副總裁麥拉・布里恩特(Myron Brilliant)告訴《華日》,中美貿易談判「正處於最後階段」,如果雙方在未來幾周繼續取得進展,應該能夠在4月底前達成貿易協議。
中美貿易談判將達成一攬子協議,其中包括中國加碼購買美國商品,以及中方承諾加強對知識產權的保護、終止強制要求美國公司對中國合作夥伴轉讓技術、以及減少對中國企業的補貼。
不過,雙方仍有待決的重要問題,包括執法機制以及美國和中國之間相互加徵的關稅。去年,美國對2500億美元的中國商品加徵報復性關稅,約佔中國對美出口價值的50%;北京則對1100億美元的美國商品加徵報復性關稅,約佔美國對華出口的90%。
中美錯過三月底達成協議的原因
中美高級官員二月下旬在華府的會談進展順利,雙方原本預期三月底在佛羅里達州海湖莊園(Mar-a-Lago)召開習特會(習特會),由特朗普總統與中國國家主席習近平在峰會上解決一些重大問題並簽署協議。
二月底,北韓領導人金正恩在第二次特金會上,要求美國全面解除對北韓的經濟制裁,特朗普總統選擇「離場」。
中方官員擔心特朗普總統會在海湖莊園對習近平提出同樣的要求:「要麼接受,要麼離場」,因此決定在習特會前要解決所有問題。
3月13日,特朗普說:「我們可以在達成交易後(在習特會上)簽字,或者我們可以在習特會上討論一些待決議題,並達成最終協議後簽字。我想要的是第二種方式,但是要採取哪一種方式並不重要」。
熟悉談判的知情人士表示,中美錯過三月底達成協議的另一個原因是,雙方正在討論的協議文本使用英語,中方需要時間將其翻譯成中文。此外,劉鶴的權力有限,他必須將與美方談判達成的結果,取得習近平和其他中共高級官員的批准。
哈德森研究所(Hudson Institute)中國學者邁克爾・皮爾斯伯里(Michael Pillsbury,中文名白邦瑞)推測說,「中美雙方在劉鶴二月下旬離開華府時,應該已達成雙方一致同意的中文文本。」
尚待解決的重大問題
目前中美談判尚未解決的重大問題之一是,未來如何確保中方履行承諾。萊特希澤3月12日在國會聽證會上表示,中美協議一定會納入「執法機制」,以及保留美國未來加關稅的權利。
至於,美方是否會在達成協議後,撤銷目前對華關稅,以及中方是否同意未來不會對美方採取報復措施,萊特希澤僅表示:「這仍然在與中方交涉中。」
另一個重大問題是雙方如何取消現行加徵的關稅,美國希望在北京履行承諾後,再取消關稅,北京則希望儘快取消。
美方傾向於取消對2,000億美元中國商品加徵的10%關稅,並維持另外500億美元中國商品的25%關稅。
知情人士稱,美國也在敦促中國放寬對跨境數據流的限制,包括允許美國公司在中國大陸建立雲計算業務,以及在那裏推廣其服務,而不是被限制向中國公司授權技術。不過,有關人士表示,這些議題的談判進展緩慢。#
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