習近平本周出訪歐洲前 歐盟對華政策大轉彎

中美貿易協議懸而未決，習特會一再傳出推遲之際，習近平本周起出訪歐洲，成為中共兩會結束後的外交重頭戲。不過習近平展開訪歐的前一天，歐盟將舉行歐洲理事會（European Council）確認對華立場重大改變的政策，定調中國為「競爭對手」，為中共拉攏歐洲的計劃添上不確定因素。

中國國家主席習近平本周訪問意大利和法國。報道指他預計21日傍晚抵達羅馬，意大利《頁報》（Il Foglio）報道，習近平將選擇避開美國大使館所在威內多大道（Via Vittorio Veneto）的豪華酒店，改為入住羅馬中央公園另一側的「王子公園酒店」（Il Grand Hotel Parco deiPrincipi）。

習意大利之行的重點，是與該國簽署「一帶一路」備忘錄，令意大利成為「七國集團」（G7）中第一個加入「一帶一路」的成員國。據報習近平訪問意國後，將轉往訪問法國和摩納哥。

當前中美就貿易摩擦的談判成果仍未明朗化，原本傳出習近平3月底訪歐後赴美會晤美國總統特朗普的行程，已宣告推遲。夾在中美衝突之間的歐洲，被視為中共急於拉攏的目標。不過，習近平訪歐的日子，恰好碰上歐盟公佈對華立場的重大調整，為此行添上不確定因素。

歐盟改變立場視中共為對手

歐盟執委會於3月12日公佈《歐盟-中國（中共）：戰略展望》（EU-China: Strategic Outlook）報告，針對中共經濟掠奪，重新調整對華政策，改採強硬立場，將中共列為5G等關鍵發展領域的「經濟競爭者」，以及政治上的「體制性競爭對手」；並提出「10項行動計劃」，對中國在歐洲的投資採取更嚴格的監管規定。

分析認為，這顯示歐盟對中方的立場已經從過去多年的「最大貿易夥伴」轉變為需強硬對應的「對手」。

歐盟執委會在報告中寫道：「歐盟及其任何成員國必須在完全一致的情況下，才能有效地實現對華政策的目標。所有成員國都有責任實施與歐盟法律、規則和政策保持一致的措施。」這或意味著歐盟不同意意大利等成員國支持中共的「一帶一路」基礎設施倡議。

歐理事會重磅審議對華戰略

大西洋理事會執行長凱佩（Frederick Kempe）在CNBC發表專文指出，本周歐洲地區的關注重點，不是英國脫歐，而是歐盟在習近平正式展開訪歐前一天召開的歐洲理事會。

歐洲理事會定於3月21日至22日開會，討論執委會在報告中建議的對華強硬政策及10項行動計劃，包括確保5G的安全性以及徹底篩選在歐盟境內的外商直接投資等。預料歐洲理事會將通過執委會的報告。

歐盟對中共改以競爭對手相稱之際，歐盟及中共外長今天將率先在布魯塞爾展開歐中戰略對話，由歐盟安全政策高級代表茉格里尼（Federica Mogherini）與中共外交部長王毅共同主持，受到外界觸目。

中歐戰略對話今敏感登場

根據歐盟的訊息，雙方將就多邊主義、氣候變化等議題交換意見，此外歐盟可能向中國提到人權、尊重國際海洋法和網絡安全等重大議題。

歐盟過去曾多次對中國人權問題表達強硬立場，包括2018年曾發表聲明指中國宗教及信仰自由持續惡化，中共大規模拘留維吾爾族等少數民族，透過大規模監視恐嚇公民，限制人員流動等。歐盟駐港澳辦事處日前也針對香港政府修訂《逃犯條例》的建議表態關注和擔憂，促請港府就此敏感問題應作更長時間和更深入的公眾諮詢，包括與跟香港有引渡安排的國家磋商。