英國脫歐過程的種種亂象讓首相文翠珊的聲譽和權威受到極大損害,而外界認為,國會連續否決政府提出的決議也被認為很可能永久改變英國政治生態。 《紐約時報》報道,近期沒有任何英國首相如文翠珊這樣持續無法在國會推動自己的意願。也從未有哪屆英國政府遭遇自己「後座議員」如此公然的「反叛」。

英國作為最古老的議會政治國家,有一系列不成文的政治規則,包括強有力的機制來督促所有執政黨派的議員支持自己政府的提案,因此在重大議案上政府極少「失敗」。但這一傳統在脫歐過程中受到了衝擊。

在星期三的投票中,一開始政府表示允許保守黨議員自由對自己版本的「反對無協議脫歐」的議案投票,但在相關修正案改變了原議案中的一些關鍵條款後,文翠珊的政府改變立場要求本黨議員反對這項議案,但最終仍有大批保守黨議員不聽從「指揮」,支持這項議案。甚至一些內閣成員也投下「缺席」票,而按照英國的政治傳統,內閣成員對重大議案「缺席」等於自動退出內閣。

而從另外一個角度上看,這樣一系列的國會失利也通常意味著英國首相的相位不保,不過同樣反常理的是,文翠珊在脫歐過程中曾多次面臨下台危機,但均有驚無險。但這也從側面顯示沒有人願意接手目前的「爛攤子」。

很多分析認為,英國傳統上是首相(內閣)負責制,首相提出政策,內閣負責執行,本黨議員負責確保政府的提案在國會獲得通過。如果議員不同意政府的政策,可以以不信任提案的方式表示反對,強迫首相下台,但不會在具體政策上公然反對。

但如今,已經是國會而非內閣在決定英國的脫歐政策,如果這種情況在其它政策議題上擴展,將是對英國政治體制的巨大改變。

同時,目前的僵局也讓第二次脫歐公投或英國事實上永遠無法脫歐變得愈發可能,這對英國的民主體制而言也將是一個重大衝擊。

英國脫歐大臣柏建熙(Stephen Barclay)星期三表示,對英國而言,未脫離歐洲聯盟較無協議脫歐將構成更大風險。他接受BBC採訪時表示:「如果要我在無協議和無脫歐中二選一,我想無協議將嚴重擾亂經濟,也會對歐盟帶來嚴重問題。」柏建熙說:「但未能脫歐對我們的民主將帶來巨大傷害,在這些相當棘手的抉擇中,我認為無脫歐帶來更大風險。」

因此,目前的脫歐亂象,不僅僅將衝擊英國在國際貿易和經濟體系中的地位,也很可能會永久改變英國國內政治體制。◇ 

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