脫歐談判啟動英陷不穩局面

為期兩年的英國脫歐談判，星期一在歐盟總部比利時布魯塞爾正式展開。英國脫歐大臣戴德偉說，英國將尋求與歐盟保持深厚和特殊的伙伴關係，外界預料談判將聚焦三大問題：雙方公民權益、北愛爾蘭邊境問題及可能高達千億歐元的脫歐費用。不過，在脫歐公投一年後的今天，雙方立場仍陷分歧，英國首相文翠珊領導的保守黨更在談判前夕痛失國會大多數，國內脫歐立場更不明朗。這場史無前例的「離婚」談判是否可按原計劃在2019年完成，目前還是未知數。

英國脫歐大臣戴德偉（David Davis），在昨日倫敦發生新一宗恐襲的陰影下抵達比利時首都布魯塞爾，與法國籍的歐盟首席談判專員巴尼耶（Michel Barnier）展開首輪會談。

英脫歐大臣：盼建特殊夥伴關係

戴德偉在談判前夕表示，這次談判將是漫長而艱巨，英國政府決心要達成最符合英國全體公民利益的協議，為實現這一目標，將以積極和建設性的態度，建立一個英國與歐盟的深層合作的特殊夥伴關係。他說：我們要與歐盟簽署一個「史上從未有過的協議」。

談到倫敦北部昨日發生客貨車撞向清真寺人群的襲擊，戴德偉說：「這樣的艱難時期，更加提醒我們與歐洲最緊密盟友之間，有著共同的價值和決心。」

談判三大焦點：公民權、分手費、邊境

巴尼耶則表示，周一的談判要先確定重要議題的討論次序和時間表，強調歐盟的目標明確，首先必須要解決因英國脫歐決定所造成的不確定性。

完成第一日會議後，雙方會舉行聯合記者會。今後，兩人將每月會晤一周，再回去報告談判進程。

退歐談判預計有三個焦點：歐盟公民在英國、英國公民在歐盟的權益，北愛爾蘭邊境問題，還有最令人矚目的英國脫歐「分手費」。目前各界對金額評估不一，少的有110億歐元，多的高達1,000億歐元（見表）。

歐盟：先談「離婚」再談經貿

歐盟方面，此前已透露公民權利等「分離議題」以及英國在財務上的義務，將是第一階段談判重點，之後再談雙邊貿易。這也是歐盟一直以來不變的立場。巴尼耶10月將和歐盟領導人報告第一階段談判結果，再決定是否邁入第二階段。第二階段才會談到英國和歐盟國家未來的貿易關係。

歐盟希望所有談判能在明年10月前結束，留下時間讓歐盟各國批准，才趕得上2年內完成脫歐程序。從英國在2017年3月啟動「里斯本條約」第50條，提交正式的脫歐通知起計，英國在2019年3月29日起，將不再是歐盟的一員。

英內外交困脫歐立場不明朗

英國方面，早前已經為處理脫歐談判事宜，將議會的會期從一年延至兩年，國會議員在不中斷的情形下，對脫歐方式進行辯論。不過，在距離英國公投脫歐將近一年時間之際，英國正處於內外交困之中。連串的恐怖襲擊、造成逾70人死亡的倫敦格倫費爾大廈（Grenfell Tower）沖天大火，令英國政府忙於應對，備受批評。

而首相文翠珊（Theresa May）10天前在大選中失去國會的多數席位，預計英國政府在脫歐談判中將受到反對黨的更多制衡，導致談判變得更加複雜。