中共2019大減稅 業界擔憂明降暗增

5日中共在兩會作政府工作報告，發佈了對製造業和小微企業及個人的一些減稅政策，黨媒稱之為前所未有的減稅降費「大紅包」，不過經濟學者和企業家們則憂心，這是中共對企業和個人又一輪明降暗增的「大收割」。

3月5日，中共在政府工作報告中提出重點降低製造業和小微企業稅收負擔，深化增值稅改革，並稱2019年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。大陸媒體稱2萬億減稅降費力度空前。

根據中共報告，這2萬億元減稅降費政策主要集中在增值稅、小微企業、個稅減稅和社保費降費。

其中，增值稅減稅力度最大，具體看，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，另外，6%一檔的稅率保持不變。

不過，一些分析師和企業對於中共政府前所未有的減稅力度，反而更加憂心，因為實踐中，中共的減稅力度跟實際稅負向來是成正比。

根據天風證券的分析，16%稅檔下調3個百分點，可減稅6,684億元；10%檔下調1個百分點，預計減稅1,780億。由此推算，中共2019年增值稅減稅規模預計有8,464億元。若不減稅的話，按照年增長8%測算，2019年增值稅收入6.64萬億。

稅收是中共維持生存的最重要命脈，其中增值稅是第一大稅種，去年收入佔到稅收收入的40%、一般公共預算收入的三分之一。

在中共體制下，稅收收入跟GDP增長目標一樣，基本上都是由中共「神奇地」預先制定出來。因此，如果政府其它收支不變，對於減稅政策導致的收入損失，中共要麼是增大赤字來吸收損失，要麼是通過加強稅收徵管（制訂更高的徵收目標）、在實踐中增加稅收，來抵消減稅政策的影響。

按照中共政府工作報告，2019年赤字2.76萬億元，比2018年增加3,800億元，這意味著在增值稅上，中共實踐中可能只會少徵收3,800億元（等同赤字增幅）。也就是說，2019年中共的增值稅收入至少會有6.26（6.64-0.38）萬億元，會比2018年增長2%。

再考慮到消費不振、國際貿易和土地市場都在下滑等情形，大概率會導致消費稅、關稅和土地出讓收入大幅減少。最終結果，中共更可能是在增值稅和所得稅上做文章，實施強徵管來增加收入，即企業和民眾的增值稅、所得稅實際稅負會大增。

由此可知，無論中共如何減稅、力度如何空前，中共的稅收只會是只增不減。中共去年的減稅政策和財政收入已證明了這一點。

2018年中共推出了超過1萬億元減稅降費政策，包括將製造業增值稅稅率從17%下調一個百分點，同時給小微企業和個人所得減稅。黨媒稱，全年減負1.3萬億元以上。

但減稅的結果是：2018年稅收收入15.6萬億元，同比增長8.3%；其中，國內增值稅6.15萬億元，同比增長9.1%。企業所得稅3.5萬億元，同比增長10%，個人所得稅1.4萬億元，同比增長15.9%。

2018年中共的減稅力度才萬億元規模，稅收增幅就接近10%。如今2019年減稅規模高達2萬億，難以預測實際稅負會增長到多重。也難怪自媒體「財經真相」在分析中共2019減稅時，大陸企業家們紛紛留言說「現在企業聽說減稅都瑟瑟發抖」。

中國的企業家們早已認清，中共發佈的任何稅收優惠都是虛假的口號；實際稅負是增還是減，關鍵得看中共的生存和貪腐需求；現實中，就是中共所制定的稅收目標到底有多高，是否會推行強徵管。

中共針對小微企業和民眾的降費政策，亦是如此。

中共報告稱要降低企業社保繳費負擔：從今年5月1日起，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；同時要求在稅務全面徵管社保過程中，不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

不過，中共並未收回或改變「社保改由稅務徵收」的徵管政策；而社保費不但是中國民眾身上的重負，更是絕大多數小微企業邁不過去的死關。

據中共數據，2017年中國人（城鎮職工）社保費率高達工資的37.25%，世界銀行認為中國人的社保負擔全球第二重。

另據對中共統計局數據的分析，2017年中國人的社保繳費依據37.25%的費率應為9.3萬億元，實際徵收6.6萬億元。這意味著，如果改由稅務全面徵收，中國企業和個人會被多徵繳至少2.7萬億元。

中共如果真的不想給小微企業和中國民眾增加負擔，可以直接降低繳費率，或者至少維持現狀、不改為稅務徵管。

但中共的降費「大紅包」顯然只是畫餅，只要求現階段穩定小微企業的稅負，而且這個「穩定」也只是迫於現狀的穩定。中共國家稅務總局副局長孫瑞標接受第一財經採訪時表示：「稅務徵管社保費正在階段性進行，由於條件不成熟，企業養老保險尚未移交給稅務。」

中共的2019降低社保負擔政策，如果被翻譯成現實大白話，應該是：由於徵管移交工作的複雜和繁重（正在階段性進行），現在各地稅務局還沒法全面徵收養老保險等社保費（條件不成熟）；等到條件成熟了，各地稅務局就能從企業和百姓錢包中，再搾出數萬億。

至於說「養老保險單位繳費比例降至16%」，連畫餅充飢都不算，因為中共政策只是要求各地可以下調，換言之，各地也可以不下調。

據德國之聲報道，經濟學專家沈凌則認為這次「減稅降費」是為了平息過去一年，政府承諾減稅卻沒有得到落實所引發的民怨。他認為，政府減了一些稅，但增加了更多債務，是把負擔延到未來。

一些中國網民在推特上留言說，「我做的建材行當。以前四個點的發票，現在都要十個點了」，「名義上是降了，但是實際企業的稅負降了沒有呢？地方指標稅負能降？」，「看來大家對中國政府減稅的看法一致，無論它怎麼說，最後稅收都是大幅增長！」#

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