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「特金會」不歡而散，沒有達成協議。特朗普在今天（2月28日）的記者會上表示，「我隨時準備好離場，從不害怕離場達不成協議」。他同時也敲打了中共，「如果中國（中共）不配合，我對中國（中共）也會如此」。

「買買買」解決不了實質問題

特朗普的說法與貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在國會眾議院聽證會上的說法遙相呼應。

 

昨天萊特希澤告訴國會議員們，就算貿易休戰，美國也不會在短時間內放下手上的「重兵器」。美中之間的問題「非常嚴重」，「買買買」解決不了實質問題。但目前雙方已就談判難點——貿易協議執行機制達成了初步共識，推遲加徵關稅的計劃。
他指出，與中方達成的協議不僅要包括「重大結構性改變」，而且必須是可執行的。同時他還披露了確保北京遵守貿易協議的執行機制方案。

這是迄今為止，美中之間接近達成協議的「最強烈信號」。萊特希澤一直對中共持強硬立場，被外界看作是對中共強硬的「鷹派」代表人物。他的這份證詞，可能打消了很多人的疑慮。所以有分析認為，「執行機制」就像是一把大刀，將長期懸在中共的頭上。

「執行機制」將長期懸在中共頭上

大家知道，中共副總理劉鶴等人在結束了貿易談判後，在本周一的早晨已經低調離開了。隨後美方表示，雙方取得了「真正的進展」。總統特朗普在推遲調高關稅期限後，更是告訴外界他和習近平很可能在近期會面。

因為不清楚談判的具體情況，所以很多人擔心美方可能「把事說大了」，或者又一次被中共欺騙了，接受了一份違背自己關鍵訴求的協議。

萊特希澤告訴議員們，特朗普要的協議「要有可執行性，要能改變他們在強迫性技術轉讓、知識產權、大型產業政策補貼，以及各種各樣具體的、四處蔓延的行為模式和做法。」

這位被特朗普稱為「實至名歸的最佳談判者」表示，自己「不會笨到想通過一次談判就解決中國（中共）的所有問題」。

他得悉中共政府內部有「改革派」，「他們有改變的意願」。所以萊特希澤寄希望與這些「改革派」合作，在達成的協議中必須有「執行方案」，將具體問題落實到具體文字，並且有可執行性和清晰的執行過程。

不過他同時謹慎地表示，「執行方案」能不能最終得到北京方面的同意、寫入協議當中，還有待觀察。不過華爾街日報表示，美中雙方官員都曾有暗示，兩國有望在未來一個月內敲定協議。在此之前，特朗普可能將與習近平在海湖莊園（Mar-a-Lago）舉行一場峰會。

美國全國商會（U.S. Chamber of Commerce）國際事務總裁薄邁倫（Myron Brilliant）表示，對商界來說，過去一周的談判，似乎在很重要的領域取得了進展。

「快速撤回」條款 美國可長期施壓

萊特希澤告訴大家，雙方談判正在取得「真正的進展」。他強調了「如果」，如果達成協議，也不是「一勞永逸」，後面還有「執行」問題。對於違反貿易協議行為的申訴，將會在一系列磋商當中加以討論。

磋商的頻率是工作人員每個月一次，副部級磋商每季度一次，部長磋商半年一次。部長級磋商很可能是萊特希澤與劉鶴，但目標儘可能在低級別的磋商中解決問題。

如果談判解決不了問題，美國就會加徵關稅，萊特希澤特別強調了這一點。這個本質上也就是貿易專家所說的「快速撤回」（snap-back）條款，如果沒有這列條款，萊特希澤認為，美國就沒有得到真正的承諾。

自由貿易智囊彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）創始人弗雷德·伯格斯滕（Fred Bergsten）認為，從長遠來看，磋商對兩國關係是好事，保持貿易制裁威脅，可以使協議得到強制執行。

真正進展：北京改變「結構性問題」

眾所周知，「真正的進展」，指的就是北京改變「結構性問題」。萊特希澤說「推動重大的結構性變化」，是特朗普政府一直強調的，特別是知識產權和技術轉讓這兩方面。這個世界上任何人都可以競爭，但是「必須要有規則、得到執行的規則，以確保市場結果，而不是由國家資本主義和技術盜竊來決定贏家。」

此外萊特希澤還提供了正在討論的貨幣協議的一些細節，其中包括兩部份。一個是中方承諾不進行競爭性貶值，另一個是承諾在干預市場方面保持透明。

對於萊特希澤所做的努力，特朗普在24日曾在白宮舉辦的州長晚宴上向他表示了感謝。特朗普說萊特希澤每天24小時全天氣工作，才完成了這項「艱鉅任務」，達成「有史以來最大的貿易協議」。他說現在真的明白了，為甚麼大家都認為萊特希澤是美國貿易談判中「最偉大的交易者」。

南卡大學艾肯商學院講席教授謝田表示，儘管北京方面可能只願意在協議中對保障知識產權、減少補貼等結構性問題做出概念性、不能量化的承諾，但是「快速撤回」條款下，美國可以長期向中共施壓。如果美國企業有申訴，而雙方磋商仲裁失敗，美國可以單方面向中方執行關稅措施。

謝田認為，這個執行機制就像是懸在中共頭上的一把大刀，如果中共不合規，大刀隨時都可能落下，這是美方長期牽制中共的一個有力措施。自己不守規矩，就得有人管著。

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