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貿易戰打了七個月，中美談判主教練2月21日再度坐到了談判桌前，並有可能取得「最為重大的進展」。

挑燈夜戰 中美協議現雛形？

路透社獨家援引了解談判內情人士的匿名消息，雙方已經開始就兩國貿易中最棘手的問題梳理原則上的承諾，準備「終結貿易戰」。

消息說雙方的談判人員已經草擬了6項關於結構性問題的諒解備忘錄，還研究了10個減少中美貿易逆差的措施清單。

在距離90天休戰談判不到10天的最後時刻，中美雙方似乎已經發起了「衝刺」。作為「習近平特使」，劉鶴此行可能會代表習近平簽署一些文件。
不過有分析認為，即使雙方簽了備忘錄，也不代表中美不存在分歧，中共「結構性問題」將時時考驗中美經貿關係。

大家知道，雙方副部級官員已經在2月19、20日進行了談判。但在中共的結構性改革問題上，《美國之音》認為「雙方的立場仍然相差甚遠」。

不過兩名熟知會談過程的消息人士告訴路透社，隨著雙方力求在3月1日前達成協議，目前的基本大綱已經開始顯現了。雙方草擬了6項諒解備忘錄，包括強制技術轉移、網絡盜竊、知識產權、服務業、匯率、農業和貿易非關稅壁壘。

其中一位消息人士介紹，在這次擬定書面義務綱要之前，雙方在北京的談判中，已經進入了「某種實質貿易磋商」的進程，在上周交換了文本。

眾所周知，上周四五（2月14、15日），美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和財長梅努欽（Steven Mnuchin）與中共副總理劉鶴連續談了兩天。知情人表示，因為談判有實質進展，所以當時與會人士一度考慮留在北京繼續商討，大有挑燈夜戰的意味。

不過最後雙方還是同意休息幾天，然後移師華盛頓繼續談。應該說現在時差可能還沒有倒過來，不難看出，雙方都希望在大限內達成協議。

「最複雜」問題納入諒解備忘錄

儘管都在努力縮小差距，但這個差距還是相當明顯。這些「最為複雜」的問題，都納入了諒解備忘錄。知情人表示，這是在「大原則上」，以及在關鍵問題具體承諾方面「獲得中國書面同意」的重要步驟。

大家知道，美國多次指責中共政府強迫在華外企向本土合作夥伴共享技術，並且交出核心技術。但是中共並不承認。

特朗普政府也反對中共的非關稅壁壘，包括行業補貼、監管、業務許可程序和產品標準評估等，這些做法把美國產品擋在了中國市場以外。即使是在中國大陸的美國企業，也因為中共向本土企業的政策傾斜，而使競爭變得相當困難。

梅努欽還敦促中方開放金融服務市場，讓更多的外國公司進入中國，包括信用卡巨頭Visa（V.N）和萬事達卡（MA.N）。

他和其他美國官員還要求中方承諾，「不得將人民幣貶值」，穩定人民幣匯率。彭博社引述知情美國官員表示，在美國對中共進行關稅懲罰之後，人民幣已經大幅貶值，北京是用這種方式來抵銷美國關稅的影響。

「執行機制」是關鍵 中美首腦一錘定音

此外，雙方也正在討論協議的「執行機制」，這也是美方各界高度關注的議題。美國全國商會執行副總裁布列恩（Myron Brilliant）認為，美國即使與中方達成協議，如果沒有辦法找到執法機制、落實執行，「那就等於談判失敗，是毫無意義的勝利。」

經過多輪的磨合，雙方「一些觀點比以前更接近了」。了解情況的中方官員認為，「現在是衝刺階段」。但還有一些比較複雜的「關鍵問題」，需要時間和耐心，所以目前還不能確定期限內「石頭落地」。

另一位接近中共高層的官員告訴路透社，大限結束後「延期」是「備選方案」，不排除兩方代表都無法定奪的分歧，需要兩國領導人最終「一錘定音」。不過他表示，即使延長「也不會太久」。

雖然談判仍有不確定性，但雙方都在釋放積極信號。《華爾街日報》引述知情人消息，特朗普有可能再次會見劉鶴。19日他還說3月1日不是「神奇的日子」，「可能發生許多事情」，暗示可能推遲最後期限。

而中方更是不斷示好，中共商務部發言人20日表示，21、22日兩天雙方進一步溝通，努力達成一致，並說磋商結束會發佈「進展程度」。

劉鶴或代表習近平簽一些文件

另外還有一點，劉鶴這次是以「習近平特使」身份參與談判。中國人民大學副教授成曉河認為，這可能意味著他將代表習近平簽署一些文件，也就是諒解備忘錄。這將超越他上一輪訪美取得的進展。

大家知道，「習近平特使」頭銜，某種意義上說，有點像過去的「欽差大臣」。也就是說，習近平給他充份授權，可以當場做決定，不用再回去商量、請示。如果是這樣，劉鶴可能會代表習近平簽一些文件。

時事評論員傑森認為，中美談判已經來到了「重要的十字路口」，雙方已經在「衝刺」了。簽署備忘錄意味著雙方的談判有實質性進展，這對任何一方來說都是好事。

不過傑森也指出，雙方存在的分歧也是無法忽視的，即使達成臨時性協議，可能雙方的經貿摩擦也會經常發生。中共經濟結構性的問題如果不徹底改變，中美經貿關係將會非常脆弱。

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