財政司司長陳茂波昨日發表新一份財政預算案，指香港經濟前景不明朗，盈餘大幅回落，退稅、退差餉等派糖措施「縮水」。不過各界就質疑今份預算案配合中共大灣區規劃的開支缺跑贏民生；還未領到「四千元」的「N無人士」繼續被忽略。民間批評港府只顧向北京「交心」，逢迎中共卻漠視港人所急。

財政司司長陳茂波昨日用約2小時宣讀完整份財政預算案。他一開場便說，香港近月經濟受到外圍經濟環境不理想影響，增長顯著放緩，企業對前景的信心轉弱。總結本年度（2018年）財政盈餘587億元，較2017年盈餘1,489億元，少902億元。財政儲備到2019年3月31日預計為11,616億元。

盈餘跌 「派糖」措施縮水

由於盈餘比上一年度少，退稅、退差餉相對比去年減少。八項「派糖」措施，打工仔最關注的薪俸稅跟往年一樣退75%，但上限就由去年的3萬降為2萬。全港191萬人受惠，政府少收170億元。

差餉寬免四季。每季上限由2,500元減回至1,500元，329萬個物業受惠，政府少收150億元。至於商家的利得稅，退稅75%，上限2萬，並會寬免商業登記費，預計140萬商戶受惠，政府少收29億元。

今年領取社會保障金額的人士，去年「出三糧」，今年只有「雙糧」，包括綜援金、生果金、長生津、傷殘津貼、及低收入在職家庭津貼等額外派發多一個月。長者醫療券一次過額外派一千元。醫療券累積上限會由5,000元加至 8,000元。政府並會向有需要學生一次過發放2,500元津貼，支援學習需要，較去年多500元。（相關報道見A2版）

大篇幅呼應大灣區規劃

民生派糖措施縮水，但外界發現預算案配合中共最新公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的部份，篇幅和開支都不少，包括預留1.11億設立粵港澳大灣區發展辦公室，包括首階段以2,800萬聘請19個職位，其它措施涵蓋金融服務業、保險業、航運、創新科技等範疇。

陳茂波稱預算案大方向仍是「撐企業、利民生」，動用1,500億元推行措施，當中一次性措施約四百多億。另外，本年度增加6,700個公務員職位，增幅3.7%，主要原因之一是為應付多個跨境新口岸啟用。

本港去年經濟增長3%。他預測香港經濟會有2%至3%的實質增長，通脹率是2.5%。

被批向北京交心 漠視民生

民主黨主席胡志偉形容新一份預算案只是一份「響應中央所噏，不理市民所急」的財政預算案。他批評預算案有超過62段提及「大灣區」，儼如整份預算案的重點是中共最新發表的綱要；但在照顧市民、分享財政成果方面，財政司都未有優先考慮香港市民所需。他並不滿陳茂波未有汲取去年教訓，「N無人士」及超過二百萬打工仔繼續未能分享經濟成果。因此，民主黨會要求財爺向合資格市民派發三千元。

從呼應大灣區規劃，到被指響應中共「廁所革命」的翻新公廁，民主黨議員涂謹申形容今次是一份被北京規劃的財政預算案：「它一說急，它一說重視，我們香港便突然絕對優先，本地的民生所急完全失衡。」他指前日中央下公函促特首交報告，已預告今日預算案將「急中央所急」，「我都不知道這份（預算案）是否仍在一國兩制之下。」他並希望其它政黨就此表態。

基建開支急增至千億惹憂

議會陣線的毛孟靜質疑今次預算案大都由西環代為撰寫，形容是一份「大灣區交心篇」，篇幅超過兩成都在講大灣區。至於備受港人和外國投資者關注的議題，則完全不提，「有關逃犯條例，令到美國總領事都出來講，他是隻字不提⋯⋯樓市又是隻字不提紅色資本可以隨時動用國庫買地。中聯辦代表北京來買樓，還要免印花稅，對我們樓價的衝擊，他是完全不提的。」

朱凱迪則指預算案基建開支由800億增至2023年的逾千億，他質疑是將香港儲備預留作未來配合北京的基建投資。民主黨林卓廷則強調，近期不斷出現工程監管問題，假如政府未能徹底檢查及追究責任，相信難以說服立法會批出千億基建撥款。

工黨也回應預算案，批評預算案「經濟先行、民生不行。權貴舔舔脷、基層勒肚皮」，只撐企業未利民生。對陳茂波特別強調香港需要配合國家發展，特別是「一帶一路」及「大灣區發展」，工黨認為香港本來為國際都市，但政府甘於矮化為內地的一個城市，並且成為內地權貴資本主義的工具，而逐漸失去獨特的優勢及角色。

醫療房屋難解困   「N無」再被忽略

多位議員質疑今份預算案再次忽視N無人士的需要。

新民主同盟范國威形容預算案「重基建，輕民生，完全不合格」，「特別是房屋、醫療等等這方面的使費，你看看利民紓困的措施，其實大家只要加加的話，都只是涉及60億的額外開支。」

對於預算案在醫療方面，將經常開支增至806億元，另撥款逾7億予醫管局增加醫生當值津貼及特別酬金等，范國威認為增加撥款只是從硬件着手，無法解決每日150個單程證新增人口令醫療系統「爆煲」的源頭問題。

區諾軒則批評預算案完全無惠及N無人士，而研資局新增的撥款只為創科，預算案亦無面對大學教育的問題。人民力量陳志全亦指N無人士沒有受惠，他們至今仍在等待關愛共享計劃的四千元，要求陳茂波「速速回水，不要扮傻」。

至於預算案提出用200億購買物業作社福設施用途，朱凱迪質疑當局「學中聯辦買物業去搞是令人匪夷所思」，認為只需收回私人遊樂場興建社福設施便可。而用20億興建過渡性房屋，預料只能興建約七千伙，不能滿足11萬戶的需求。還有房屋儲備基金回撥，質疑會否是為大減出租公屋鋪路。◇

中美貿戰風險下「有預警無對策」

陳茂波宣讀預算案時提到外圍不利因素惡化，尤其若中美貿易摩擦升級，對環球貿易、投資以至金融市場的衝擊會更大，不但影響本港出口及資產市場，本地投資及私人消費也會轉弱。

公民黨黨魁楊岳橋形容今份預算案「有預警無對策、眼高手低無辦法」，「不論是派糖等措施，無論是順境、逆境似乎都是那些措施。我們根本感覺不到究竟財政司司長用一套甚麼哲學去應對現在不確定的環球經濟環境。」他表明此份財算案無法說服公民黨投贊成票，將會提交修正案。

公民黨議員郭榮鏗表示，近日美國駐港總領事接受訪問時，預計美國國會檢討《香港政策法》的報告會更加嚴厲，特區政府沒有願景和勇氣提出實質措施如何應對：「究竟我們怎樣去確保香港政策法不會改變、確保港元及美元能夠自由兌換等等，這些重要的經濟支柱，是完全沒有談及的。

他強調，政府不能只把目光放在大灣區，而是要到國際舞台上與它國加強合作，例如應盡快加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），才能面對經濟挑戰和對抗保護主義。◇

「明日大嶼」填海 未公佈開支挨轟

預算案中，政府強調有足夠的財政能力實現備受爭議的「明日大嶼」願景，會分階段推展相關項目，但未有提及填海工程開支。陳茂波其後在記者會解釋，發展局早前已發出相關文件，當局研究後會公佈工程所需費用。

有消息指，明日大嶼計劃首階段交椅洲1,000公頃填海及基建工程研究涉5.5億元，將下月向立法會申請，料第3、4季展開，研究費用較2014年時預算的2.8億元，大增近一倍。又指若要處理餘下700公頃，要再作公眾諮詢及申請撥款研究。

公民黨譚文豪批評「明日大嶼」是一項倒錢落海的基建，勢將淘空香港儲備，批評當局至今未有交代開支，「用香港人的錢，倒落海裏，將來就是迎接大灣區人。」民主黨尹兆堅則譴責政府將發展明日大嶼，綑綁興建屯門沿海鐵路及道路網等基建，做法卑鄙。因為目前新界西交通已飽和，即使沒有明日大嶼亦急需興建新的鐵路及道路網。◇

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