近日,中共官媒發表了一篇有關「依法治國」的高層講話,引發外界關注。有分析認為,此文實際是中共公開去掉了「依法治國」的偽裝。
中共的「依法治國」露出真面目
2月16日,中共官媒《求是》雜誌首度刊發高層在2018年8月於「(中共)中央全面依法治國委員會」上的部份講話。文章強調加強中共對「依法治國的集中統一領導」。
文章還公開否定「司法獨立」。文章稱,絕不能走西方「憲政」、「三權鼎立」、「司法獨立」的路子。
2017年1月,最高法院院長周強曾公開表示,對「司法獨立」等思潮影響,「敢於亮劍」。此言曾在民間引發譁然。
時政評論員李林一表示,中共高層最新的這個講話,實際是露出了中共「依法治國」的真面目,即中共在法之上,如何「依法」必須按照中共的需求。實際上,中共從建政以來一直這麼操作,只是以前還遮遮掩掩,在政權不穩的時候,為了統一黨內思想,官媒撕下這個「畫皮」,把這個事情公開化了。
中共政法和司法系統的權力演變
在中共高層發表關於「依法治國」的講話前,1月18日,中共發佈了新的《政法工作條例》,規定了政法系統的請示報告制度,包括如果出現「影響黨的路線方針政策,具有全國影響的重大突發事件重要進展和結果等」,要向上級報告。
《條例》強調,政法系統首要職責是「統籌事關維護國家安全、特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項」等。
該條例顯示,中央政法大權被收歸中共中央,而地方政法大權則歸於黨委(黨組)。
時政評論員李林一認為,周永康任政法委書記時期,政法勢力失控,政法委一度成為「第二中央」。「十八大」以來,中共為了延續自身的統治,收回了政法系統的權力。今年發佈的這個《條例》,其實是把「十八大」以後中共的一些做法給固定下來了。
李林一分析認為,出於維護自身統治的需要,中共加強對政法系統的控制,必然會導致「加強黨的領導」。對於中共來說,從周永康掌政法大權時起,中共政法系統和司法系統經歷了一個「失控」,再到後來慢慢被中共中央「掌控」的過程。
李林一說,只要中共還存在,它就一定會幹涉司法,這是中共害怕垮台的本質決定的。在江澤民掌權時期,干涉司法的是江澤民、周永康為首的江派,現在變成了中共中央為了不垮台而自保。
體制內的學者自述:法院為甚麼不敢做無罪判決?
對於中共干涉司法的後果,體制內學者早有曝光。
北京大學法學院教授陳瑞華2015年接受《鳳凰周刊》採訪,在說到中共法院為甚麼不敢做無罪判決的時候談到,法院要想防止冤假錯案,它得有一個能力,能夠說「不」敢於宣佈無罪。但大陸的法院能做到嗎?到了最近幾年,刑事案件數量一年超過百萬了,但判無罪的人才多少?不到九百個。按這個速度發展下去,20年後,大陸還有無罪的判決嗎?
「我把這稱為『驚心動魄的數字』。這些冷冰冰的數字表明了甚麼?大陸的法院,從基層到最高法,已經越來越不敢做出無罪判決了。但問題在於,刑事案件的質量在提高嗎?犯罪嫌疑人真的都有罪嗎?恰恰相反,那麼多冤假錯案表明,公訴案件只要一進入司法程序,結果幾乎註定。」陳瑞華說。
陳瑞華說,在具體案件中,法院之所以不敢堅持法律和事實宣判當事人無罪,核心原因在於:第一,不獨立;第二,無權威;第三,跟檢察機關和公安機關完全站在一個立場上,傾向於追究犯罪,放棄了公正審判的基本能力。此外,法院很容易遷就當地的黨委、政府。
「依法治國」只能從中共倒台後開始
多年前在中國大陸,中共對「黨大還是法大」還模糊其詞。1985年,曾有人問中共政法元老彭真:黨大還是法大?彭真沒有給出答案。
時至今日,中共已經撕下面具,明確宣稱「黨大於法」,並公開宣揚「黨比法大」。
參與撰寫香港「一國兩制」白皮書的北大法學教授強世功,曾在2015年撰文稱,在黨國憲政體制的架構中,黨領導全國人大,也因此高於全國人大。由此可以說「黨大」,而不是「法大」。「依法治國」絕不能排除「黨的領導」。
在這篇文章中,強世功還重申了他在2014年接受中紀委網站訪談時提出的「中共黨章也是憲法」觀點。
2017年1月14日,中共最高法院院長周強在全國高院院長座談會上發言中公開稱,要敢於向西方「憲政民主」、「司法獨立「等思潮亮劍。此言論引起中國知識界與律師的集體抗議。
「十九大」以來,中共要求「堅持黨對一切工作的領導要求」,並強調「黨是領導一切的」。
時事評論員李林一說,不管最高層提出「依法治國」的初衷是甚麼,但現在的「依法治國」,已經變成了「黨天下」的偽裝,成了迷惑老百姓的「騙局」。經過這麼幾年,外界都已經看清,真正的「依法治國」,必須從去除中共對司法的干涉開始,但這一切在中共掌權的時候,是絕對不會發生的。換句話說,「依法治國」在中共倒台後才有可能真正開始。#
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