中美貿易談判日益逼近，中共副總理劉鶴將於1月30日赴美，此次談判非同一般，將決定雙方能否在貿易戰休戰最後期限（3月1日）前達成共識。美媒分析，本次談判雙方仍存在5大關鍵難題，能否達成共識，難以預料。

劉鶴將在中國傳統新年前夕赴美談判，凸顯此次談判的重要性。外界普遍關心的是，本次談判中美達成協議的可能性到底有多大。通過分析多家美媒的報道，發現目前中美之間仍有5大難題待解。

一、美國會否取消關稅

《華爾街日報》日前報道，美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）提出應該取消部份或全部的關稅，以此換取北京開展長期改革。他希望在與劉鶴會談時提出這一方案。

但《路透社》報道稱，美方負責談判的貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）反對有關意見。

萊特希澤認為，中共此前從未履行承諾，美國也不會輕易相信。他主張繼續加大對北京的極限施壓，即便中美達成協議，這種施壓也不會馬上就結束。

對於有關報道，美國財政部發言人1月17日說：「姆努欽財長和萊特希澤大使都沒有就與中國（共）談判的關稅或任何其它議題向任何人提出過建議。」

美國總統特朗普則於1月19日明確指出，有關取消對華關稅的報道，是「虛假的報道」。特朗普表示，「如果我們達成協議，當然我們不會制裁，但是如果我們沒有達成協議，我們會的。」

二、尋求定期貿易審查

《路透社》引述消息人士稱，美國正在尋求定期審查北京承諾貿易改革方面取得的進展，並以此作為達成貿易協議的條件。

消息人士透露，萊特希澤（Robert Lighthizer）等鷹派幕僚認為，鑒於中共從未履行過承諾，與中方簽訂貿易協議的前提是，必須確保該協議是「可驗證、可兌現且可執行的」，因此制定一套對中共貿易改革進程定期審查的制度很重要。一旦發現中共有違反協議的做法，美國應該重啟關稅制裁，這樣才能促使北京兌現承諾。

另一業內消息人士表示，就強制技術轉讓、知識產權和中共法律體系改革等不同問題達成的不同的協議，可能需要單獨的核查程序，所有這些都需要由談判代表敲定。

三、減少美中貿易逆差

彭博社1月18日報道指，為結束貿易戰，北京提出在未來6年大舉進口美國商品，總計金額超過一萬億美元，預計在2024年以前將中美貿易逆差降低為零。

據悉，2018年，中美貿易逆差達到創紀錄的3,230億美元。不過，北京的提議遭到美國代表質疑，他們要求北京在未來兩年消除貿易不平衡。

此外，這並不是北京首次提出以購買美國商品的方式，試圖打破貿易僵局。早在貿易戰開打前，2018年5月，特朗普就否決了財政部長姆努欽與北京達成的框架協議，貿易戰最終開打。

特朗普政府想要解決的是中美貿易爭端的結構性問題，這是減少雙方貿易逆差的根本。

四、中共拖延結構改革

在本月初的中美副部級會談結束後，美國參議員格拉斯利（Chuck Grassley）向傳媒透露，萊特希澤表示，並未看到中共在改變結構性問題上有任何進展。

萊特希澤表示，包括知識產權、商業秘密盜竊、以及向企業施壓要求它們共享信息等需要進行結構性改革的方面，中共沒有取得任何進展。

根據中共官方消息，在劉鶴赴美談判前夕，北京擬審議《外商投資法（草案）》，以此作為給美國的「見面禮」。不過，有專家認為，北京此舉是「紙上談兵」，且為時已晚。美國對於中共能否真正實施法律，已失去信心。

中共在即將到來的貿易談判中，在結構性問題上能否做出實質改變的承諾，將是外界關注焦點。

五、中美能否達成共識

解決中共在知識產權上的問題，是美國發動貿易戰的核心。特朗普希望通過對中國商品施加關稅，以促使中方做出改變。彭博社說，那些科技大公司支持特朗普對中共強硬態度的原因之一，就是要解決知識產權問題。

但彭博社1月21日報道，目前雙方在美國最關注的知識產權問題上欠缺進展。

報道引述消息稱，中共盜竊知識產權及強迫外國公司進行技術轉讓，以換取市場准入的相關做法，佔據美中貿易代表團在本月初談判的大部份議程。但在這些問題上雙方並未取得建設性成果。

萊特希澤上周在與國會議員的會議中，也證實在知識產權問題上，雙方缺乏進展。

美國副總統彭斯（Mike Pence）和萊特希澤在1月16日都提到，中美貿易談判尚未取得任何進展。萊特希澤還一再提醒特朗普以及其他幕僚，不要輕易相信中共的「空頭承諾」。美國還要求中共在兌現承諾時，給出具體時間表。

中國知名財經媒體人曹山石日前在社交網站推特（Twitter）上發文稱，美方要求得很細緻。如希望中方明確將在哪個日期前採購哪些貨物。還有就是在開放市場方面，保證不會再利用許可證、環境監管及其它領域的權力來阻撓美企，並要求中方列出補貼清單。

另外，曹山石還透露，美方為確保執行所有談判結果，考慮實施多項方案，如維持現行加徵的關稅，直至北京執行貿易談判承諾後才解除。◇ 

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