12月11日（周二），日本當局批准在18日提交內閣會議裁定的新版《防衛計劃大綱》草案中，列入在海上自衛隊護衛艦出雲號上搭載短距垂直起降戰鬥機的措施。日媒分析，政府此舉或是針對中共軍方近期積極在太平洋海域活動，而採取的應對措施。
當天上午，由日本商工會議所主席三村明夫擔任主席、專家學者組成的「安全保障與防衛力相關懇談會」在首相官邸召開最後一次會議討論草案內容，首相安倍晉三也出席會議。安倍在會議開始時表示，日本的防衛系統必須完全擺脫陸、海、空的思維，強化制度，以有別以往的速度推進改革。
面對中共的海上行動，日本當局尋求提高該國在太平洋海域（無基地）的防空能力；根據草案，出雲號航母化的構想計劃包括：修改艦上甲板，提供給短距離起飛、垂直降落的F-35B戰鬥機使用。此外，草案也將太空、網絡、電磁波等新領域防衛建設，列為優先事項；並要求加強網絡防禦。
但是出雲號航母化，也引來內外人士質疑「偏離二戰後的國防政策」。公明黨曾三度否決此案。
針對草案內容或違反「專守防衛」原則和該國和平憲法，「禁止配備超出自衛必要條件的進攻性武器」等問題。日本防衛相巖屋毅11日上午在會議上解釋，「F-35B先進的隱形戰鬥機不會永久部署在出雲號上。出雲號即使改裝，也不會是攻擊型航母。」
自民黨和公明黨（日本執政聯盟）當天下午就修正大綱召開工作組會議，兩黨最後達成有條件同意的共識，須附帶文件註明《防衛計劃大綱》不違反「專守防衛」的方針；出雲號航母化確定寫進大綱草案。
出雲號是一艘19,500噸位級別的護衛艦，長248米，最多可搭載14架直升機，為日本最大的戰後海軍艦艇。
新《防衛計劃大綱》將和《中期防衛力整備計劃》於18日在內閣會議上敲定。
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