世界矚目的美國總統特朗普與中國國家主席習近平在G20峰會期間的會談於當地時間12月1日晚落幕,按照白宮隨後發表的聲明,這是一次「高度成功的會談」。之所以「成功」,是因為習近平對美國關切的貿易、毒品、北韓等問題作出了明確的回應,具體有五點:
一、中國將同意從美國購買仍未商定但數量非常大的農業、能源、工業和其它產品,以減少中美兩國之間的貿易不平衡。特朗普則同意在2019年1月1日,將把對價值2千億美元的產品的關稅稅率保持在10%,而不是在那一天提高到25%。換言之,中國已同意立即從美國農民那裏購買農產品。
二、中美同意立即開始有關結構性改變的談判。這些結構性改變涉及強制技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網絡入侵和網絡盜竊、服務業和農業。雙方同意,會努力在未來90天內完成談判。如果雙方在這個期限內未能達成協議,10%的關稅將會被提高至25%。
三、習近平同意把芬太尼列為「管控物質」,這意味著向美國出售芬太尼的人將依法受到中國最重的處罰。
四、雙方同意與北韓一道,努力實現一個無核化的朝鮮半島。
五、習近平表示,如果先前未獲批准的高通-恩智浦協議再次呈交於他,他對批准協議持開放態度。
從雙方達成的協議內容看,北京在貿易問題上已不再像以往那樣狂妄稱「奉陪到底」,而是向美國示好,除了承諾大量進口美國農產品、能源、工業用品外,還願意就美國最為關切的涉及結構性改變的「強制技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網絡入侵和網絡盜竊」等進行談判,並給出了談判完成日期,甚至同意如果談判達不成協議,美國可以提高關稅。
這一方面表明北京在美國強力施壓下,擔心經濟進一步下滑,市場信心進一步降低,且國內危機重重,自身已無太多辦法應對美國加徵關稅後所產生的嚴重後果而不得不進行的選擇。
另一方面也意味著未來貿易戰的主導權仍在美國手中。美國此次基於善意,仍選擇再次相信北京,願意就涉及結構性改變的議題談判,但給出了三個月的時間表。一旦談判無法達成一致,美國將再次啟動加徵關稅。而這無疑給北京上了一個「緊箍咒」,這也是美國代表團中強硬派如納瓦羅,亦贊同的原因。
也就是說,頭上頂著這個緊箍咒的北京政權,未來也只有兩條路可選,一是信守承諾,在貿易問題上做出結構性改變;一是將本次達成的協議當成緩兵之計,在與美國談判的同時,力圖在三個月內尋求到更好的辦法應對國內外的危機。由於早前習近平在與特朗普會晤時提出的「百日計劃」並未實現,我們也同樣有理由對未來談判結果抱持懷疑。
而更讓人心存懷疑的是,北京官媒人民日報在12月2日報道習特會達成協議時,並未如白宮一樣,公佈具體的內容,而是含糊其辭,從積極的角度予以了闡述。報道稱:「兩國元首達成共識,停止相互徵新的關稅」,「雙方團隊將根據兩國元首達成的原則共識,朝著取消所有加徵關稅的方向加緊磋商」,「中方願意根據國內市場和人民的需要擴大進口,包括從美國購買適銷對路的商品,逐步緩解貿易不平衡問題。」
兩相對照,不難發現本應是美方同意在2019年1月1日暫停加徵關稅,而非官媒所言的「停止相互加徵新的關稅」;本應是「中國將同意從美國購買仍未商定但數量非常大的農業、能源、工業和其它產品,以減少美中兩國之間的貿易不平衡」,而非官媒所言的「中方願意根據國內市場和人民的需要擴大進口,包括從美國購買適銷對路的商品」。
更要緊的是,報道中不僅避而不談不久後雙方將就結構性改變進行的談判,而且更遑論透露美方規定了三個月的期限以及如若達不成協議,美方將繼續加徵關稅。
顯然,北京官媒如此表述應該是擔心中共黨內力主對美貿易強硬派的暗流藉此發難,也是擔心民眾從中可以看到中共的出爾反爾和虛弱。而這也難免不為未來的談判埋下陰影,即北京高層是否真的可以消除這些雜音。中共,政治體制
而且,特朗普政府或許難以對未來達成協議樂觀的是,此前分析已經提到,北京高層在出訪前的幾次講話中都提到要堅持中共的領導,走中國特色的社會主義道路。如果在貿易問題上進行真正的結構性上的改變,那就意味著無法不觸及政治體制上的改變,北京高層願意嗎?不過,不管其是否願意,是否是真心回應美國的需求,美國給出的三個月限期,可能是其最後的機會了。
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