周三（11月14日），美國國會下屬的USCC發表年度報告說，美國本希望支持中國加入WTO能夠改善中國人民生活，深化中國改革，實現政治自由化，但結果卻相反。中共正在加強控制14億人口，並將中國政府「黨化」。在中共的統治下，黨和國家的界限已經消失。

由美中經濟和安全審查委員會（USCC）發表的這份長達500多頁的報告，以嚴厲措辭闡述了美中經濟和貿易關係，安全關係以及中共在全球的戰略等。同時也揭示了中共以其和國際普世價值不相容的行事方法在全球擴張的野心。

報告強調，美國政策制定者不應該再以對中共的「希望」來推動對華政策，而是要以「現實」作為依據。

中共將中國政府「黨化」

報告說，中共已將中國政府「黨化」（黨ification）。在中國國內，黨和國家之間的界限在中共的統治下已經消失。中國共產黨的領導小組已經控制了原本應該由政府各個機構辦公室管理的社會，經濟，外交和安全政策等方面的問題。用中共的話講，「黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。」

2018年最重要的事態發展之一就是，中共通過所謂的「深化黨和國家機構改革」，鞏固了共產黨對中國政策的控制。黨對政府職能的控制越來越多。

根據德國智囊卡託中國研究中心（Mercator Institute for China Studies）的研究，中國共產黨控制了一些此前由中國政府監督的機構，這表明中共整體上「削弱了中國的政府機構」的職能。

中共成立了各種重要「領導小組」和委員會，並通過將它們的決策權制度化來擴大這些小組和委員會的權威，比如2018年3月中共中央印發的「深化黨和國家機構改革方案」，將原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責，電影管理職責劃入中共中央宣傳部的管理範圍，賦予中宣部直接監督電影製作和版權的權力。外界指中共此舉實則是將中宣部「實權化」。

美國對中共抱有的改革期望是徒勞的

USCC報告說，幾十年來，美國對華政策的根本在於希望通過對中國經濟，外交和安全的參與為建立一個更加開放，自由和負責任的中國奠定基礎。但到目前為止，這種希望被證明是徒勞的。

報告還指出，許多支持中國加入世界貿易組織的人原本以為，經濟增長會提高中國人民的生活質量，也會加深中國改革，最終可能引發政治自由化。但現實情況卻恰恰相反。中共正在加強對14億人口的控制。

美國國會議員，政府和美國商界已經開始採取兩黨合作的措施來解決中共顛覆國際秩序的問題。華盛頓現在似乎正在以統一的聲音呼籲美國對中共的破壞性行動作出更堅定的回應。

報告認為，鑑於美國長期以來對中共的希望證明都是徒勞的，美國政策制定者不要再以「希望」來推動對華政策，而是要以「現實」作為依據。

中共扭曲的貿易政策

報告指出，中國的經濟自由化停滯不前。希望進入中國市場的外國公司必須為市場准入付出高昂代價，他們被迫轉讓技術，並且還要受到偏袒那些中國競爭對手法規的管制。

美國公司，發明家們和工人們已經目睹了中共扭曲的貿易政策對縮減出口，竊取知識產權以及將中國商品傾銷到美國市場的破壞性影響。美中貿易赤字持續攀升至新的高度，在2017年年達3750億美元，並在2018年有望超過這一數字。

報告還進一步解釋說，中共以國家為主導，扭曲市場的經濟模式對美國的經濟和國家安全利益構成了挑戰。由中國共產黨領導的中國政府繼續對關鍵經濟部門進行直接和間接控制，並根據特定企業或行業的戰略價值來分配資源。這使美國和其它國家的公司在中國和全球範圍內，在與那些受到中共政府財政支持和政策支持的中國公司競爭時處於劣勢。

美國的應對工具

報告建議，美國可以使用各種工具來應對這些挑戰，包括單方面工具，例如，反傾銷和反補貼稅等貿易行動以及起訴中共經濟間諜活動等;雙邊工具如高層雙邊對話;多邊工具如通過世界貿易組織（WTO）的案例解決和聯合施壓。

USCC警告：中共持續刺激信貸增長威脅中國長期經濟穩定

USCC在報告中指出，中國的債務負擔對該國的長期經濟穩定構成了越來越大的威脅。即使中國銀行的不良貸款增加，地方政府的非正式借款到期，但中共政策制定者還仍然繼續刺激新的信貸增長，來應對對經濟放緩的擔憂。

國際貨幣基金組織（IMF）去年8月15日曾發表措辭強硬的警告聲明稱，根據其研究報告，中國過度依賴信貸的經濟策略雖然在表面上維持了經濟增長，但卻引發巨額債務，企業和地方政府的債台已經越築越高，達到危險水平，可能會引發下一次金融危機風暴。

中共的「一帶一路」倡議

報告指出，「一帶一路」是中共倡導的「走出去」政策最明顯體現。北京經常將其所謂的「無附加條件」的融資方式與現有的全球規範進行對比。這些全球規範規定了良好治理，可持續性，透明度和免於腐敗的融資政策。

報告披露，在實踐中，接受中共融資通常意味著合作國必須同意購買中國公司的服務和中國工人的勞動力，並使他們的某些政策符合北京的偏好，還有可能迫使他們放棄其對戰略資產或基礎設施的主權權利。

報告還指出，中共利用經濟增長推進其國家資本主義模式，支持海外的專制政府，並以其市場為槓桿來對抗其它國家，資助大規模建造中共軍隊力量，以便對鄰國進行恐嚇並讓他們噤聲。

中共加速軍事現代化

中共認為強大的軍隊對支持其全球野心至關重要。中共指示其軍隊要大大加速現代化進程。

報告提到，中共在2017年年底大大加速了中共軍隊的現代化目標。要求中共軍隊在2035年之前完成軍隊的全面現代化，在2050年前達「世界級」軍隊，與美國平齊。這個新指南將有關計劃較原先的中國軍力現代化時間表提前了15年。

與此同時，中共已經更加堅定地推進北京在太平洋地區加強戰鬥準備，並提高其遏制和擊敗美國軍隊的能力。

中共試圖在全球樹立信心和領導力為的是轉移注意力

報告指出，雖然中共正努力在全球舞台上樹立信心和領導力，但有跡象表明，中共這麼做可能試圖將人們的注意力從國內外的一些衝擊其合法性的反抗潮流中轉移出去。

在國內，中國經濟正在放緩，企業和地方政府債務上升，收入不平等以及大規模環境污染問題，都會引發人們的不滿。

在國外，一些「一帶一路」項目的合作國由於擔心不可持續的債務負擔以及中共對其主權的侵犯日益增加，正在叫停與中共合作的這些項目。他們或者在重新與中共談判協議，或者乾脆取消一些協議。

一些國家批評中共在海外的影響力行動，試圖利用「一帶一路」倡議來建立一種新型殖民主義。有跡象表明，中國內部，甚至在中共內部存在異議聲音。

報告總結說，在言行上，中共放棄了任何經濟和政治自由化的傾向。中共不是在促進公平貿易和投資，而是從事掠奪性的經濟實踐。中共不是按照國際社會已經建立的規則提供發展融資，而是以不透明的方式向那些往往不符合全球治理標準，沒有通過商業可行性測試的項目提供貸款和投資。中共不是尊重其它國家的主權，而是正在改變印度太平洋的現狀，並公開自我祝賀其對南中國海的軍事化。中共不是在國內外推動信息和人權的自由流動，而是加倍進行審查和技術壓制，包括打壓中國的維吾爾人。

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