特朗普擬簽署行政令 取消「出生公民權」

美國總統特朗普10月29日在接受美國媒體採訪時表示，他計劃簽署一項行政命令，取消非美國公民和未經授權移民在美國境內所生嬰兒的公民權（出生公民權，又稱落地國籍）。

特朗普在接受AXIOS媒體的獨家採訪時說，一出生就能成為美國公民很「荒謬」，這種政策「必須結束」。「它（行政令）將會進行中。」他告訴AXIOS。這個獨家採訪將於本周日在HBO付費有線電影片道播出。

Axios報道說，特朗普計劃取消「出生公民權」，是針對「定錨嬰兒」（anchor baby）和依親方式的「鏈式移民」（chain migration）。

所謂的「出生公民權」，指的是在美國境內出生的任何嬰兒自動成為美國公民，嬰兒的父母是合法居民或非法移民、遊客，都不影響嬰兒的美國身份。美國並不是唯一擁有「出生公民權」的國家，但這種政策並不多見。

美國的這個政策源於美國1868年憲法第14條修正案:「所有在美國出生或在美國歸化，並受美國司法管轄的人，都是美國公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。」

特朗普如果要改變「出生公民權」，首先面臨的就是法律挑戰。許多法律學者認為要改變這個政策，就要修改需要憲法修正案，也有一些保守派認為，目前的政策曲解了憲法修正案的內容。

《華盛頓郵報》報道，特朗普的前國家安全顧問安頓（Michael Anton）表示：「修正案中間有一條條款，人們忽視或誤解了，那就是受美國司法管轄，也就是說，如果你出生在受美國管轄的美國土地上，你的父母應該是美國公民或合法移民，那麼你才有權獲得公民身份。」安頓說，「如果你是非法移民，或你效忠外國，或你是外國公民，該條款就不適用於你。」

AXIOS報道，安頓的觀點也受到查普曼大學憲法中心主任伊斯曼（John Eastman）的支持，伊斯曼說美國憲法在過去40多年中被誤用，因為「受美國司法管轄」是指那些對美國有充份政治效忠的人，包括綠卡持有人和公民。

《紐約時報》報道，特朗普表示，他已經諮詢了法律顧問，被告知總統可以自己改變這個政策，這與許多憲法專家的觀點相反。特朗普說：「當然可以通過國會法案來做到這一點。但現在他們（律師）說我只要簽署行政令就可以。」

如果特朗普的這個行政令能夠落實，這將成為美國移民政策改革中的重大事件，也將阻止中國人赴美產子浪潮。近幾年來，大陸人希望孩子成為一個美國人的「赴美產子」浪潮，已支撐起一條由數百家零散月子中心撐起的產業鏈。

據不完全統計，十年之間，大陸赴美生子人數翻了百倍有餘：2007年，大陸每年赴美生子的人數僅為幾百人，但到了2010年，躥升至5,000人，2014年達到了5萬人，2016年更是超過8萬人次。

美國政府正在不斷的收緊移民政策，面對中美洲大篷車隊試圖非法入境美國，本周一（10月29日）美國表示將加派5,200名軍力到美墨邊境，與海關和邊境保護局（CBP）合作，保護邊境安全。