本周，美加墨《北美自由貿易協定》（NAFTA）談判進展不順，新版協定想要在年底前生效恐生變數。

美國眾議院議長瑞安（Paul Ryan）上周提醒，如果特朗普政府本周四（5月17日）前未與加墨達成新版NAFTA協定，國會恐無法在年底前完成批准程序。

上周，加拿大外長弗里蘭德（Chrystia Freeland）、墨西哥經濟部長瓜哈爾多（Ildefonso Guajardo Villarreal）在華府與美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）密集談判，仍無法突破僵局。上周五（5月11日），弗里蘭德及瓜哈爾多各自返國，並稱本周談判如果有所突破，他們將「隨傳隨到」。

萊特希澤14日表示，現行的NAFTA是一個很糟糕的貿易協定，2017年8月開始，已與加墨兩國進行七回合談判，特朗普政府要為所有美國人達成更佳的協定。

他說，這項談判涉及非常複雜的議題，特別是國會在《貿易促進授權法》（Trade Promotion Authority，簡稱TPA）中要求的談判目標，例如知識產權、乳品及農業、境內支持的微量水平、能源及勞工等。

根據美國2015年通過的TPA（又稱快速通道，fast track），總統對外進行自由貿易協定談判，如果滿足國會設定的目標，國會對於談判達成的協定，只能進行包裹表決，不能要求修改內容。

不過，TPA規定行政部門必須在簽署自由貿易協定前90天通知國會，以及在60天前公開協定全文。

墨西哥定於7月舉行總統大選，美國今年11月進行中期選舉，選出參議院33個席位和眾議院全部435個席位。專家告訴《華爾街日報》，依TPA規定，如果特朗普政府想要趕在年底前，將NAFTA送進共和黨議員佔多數的國會表決，最好是在本周達成協定，否則拖越久希望就越渺茫。

NAFTA進展不順，汽車自製率是一個關鍵。現行NAFTA協定規定汽車自製率為62.5%，即想要享有NAFTA汽車零關稅優惠，汽車在美加墨生產的附加價值必須達到這個份額。美國在重啟NAFTA談判時，要求將這個比例提高到85%，其中在美國生產的份額應達50%。

目前美國已放緩立場，將85%下修到75%，而且取消自製率至少50%在美國的要求。上周，一名共和黨議員助理說，或許可以先針對包括汽車在內的部份議題達成協議，未來再討論其它議題。

知情人士告訴《華日》，華府近期將工資要求納入汽車自製率提議，即在計算自製率時，只能計入汽車勞工薪資高的生產。此項提議的目的是要削弱墨西哥低勞工成本的優勢。

墨西哥表示願意就是否納入汽車行業工資標準進行談判，但前提是美國在其它議題上展現更大的靈活性，例如NAFTA在五年內「落日」以及取消爭端解決機制等。

加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）周二（15日）樂觀地表示，美加墨即將達成協議，「對我們來說，這是非常可觀的成果」。據白宮網站消息，特朗普總統14日與特魯多通話，針對NAFTA談判交換意見，特朗普強調儘速達成協議的重要性。

NAFTA如果未能在本周達成協議，加墨兩國恐無法獲得美國鋼鋁稅豁免。美國於3月23日起對所有進口鋼材及鋁材分別加徵25%及10%的關稅，並兩度豁免加拿大及墨西哥，期限到6月1日。

白宮說，《北美自由貿易協定》（NAFTA）談判已納入鋼鋁稅議題，重點在數量配額的協商，以達到限制進口、防止轉運，以及保護國家安全的目標。目前不清楚這部份的談判結果。

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