中共提前召開的十九屆三中全會閉門會議2月28日結束後,發表的會後公報重點提及國家機構改革,但對於會前引起廣泛關注的修憲及延長國家主席任期議題隻字未提。
據中共官媒的報道,中共三中全會上聽取了習近平的報告,會議通過了擬向中共全國人大和政協推薦的國家機構領導人員人選建議名單及政協人員人選建議名單。
根據三中全會公報,全會通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部份內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。但官方沒有公佈這幾份文件的任何具體內容。
值得注意的是,全會公報將「深化機制改革」列為首要任務,但並未提及會議前引起廣泛關注的修憲和任期限制取消相關議題。
獨立學者、中國歷史學家章立凡向BBC中文表示:「大家期待對修憲問題有進一步的解讀,但公報對修憲一個字也沒有提。」
BBC引述分析說,海內外的激烈反應或許是中共三中全會公報不再明確提及修憲問題的原因。也有觀察人士認為,修憲建議以中共中央委員會致信全國人大的方式提出後,已經走完了應有的程序,不再列入三中全會公報內容,也在情理之中。
領導小組全力固化
針對公報重點提到的機構改革部份,但並未公佈具體內容,中國問題專家林和立向BBC中文表示,此次機構改革將進一步加強黨的權威,把當局此前設置的領導小組與委員會的權力固化、機構化,而不是將權力返還給國務院。
反常
除了本次三中全會召開時間的反常,分析認為,從會議議程上看,此次三中全會也和往屆慣例不同。
章立凡向BBC中文表示:「這次三中全會和以前歷次三中全會時間都不太一樣。從十一屆三中全會開始,以前的每次三中全會都有重要內容出台,釋放一些改革等方面的重大信號。比如十八屆三中全會提出了全面深化改革的決議。」
章立凡說,「這一次當然也談到了黨政機關和政府機構改革,但是這個好像也不是甚麼政治體制改革,也就是行政體制改革。」
習王體制正式出台?
對於通過人事名單部份,政治學者胡平在BBC中文網上發文表示,公報雖然沒有公佈名單,但人們普遍相信王岐山榜上有名。在十三屆全國人大上,王岐山將出任國家副主席應無懸念。王岐山必將是中共建政以來權力最大的副主席。可以說,自十三屆全國人大後,習王體制正式出台。
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