美國對太陽能板等徵稅 北京擔心更多制裁

在美國宣佈對太陽能電池板及大型洗衣機徵收懲罰性關稅後，中共擔心美方祭出更多的貿易制裁措施以及其後續效應。

美國貿易代表辦公室周一（1月22日）發聲明批評，中共利用官方資助、奬勵等方式發展太陽能電池板（光伏）產品的製造業，以求「搶佔全球市場」。美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）更預告，類似的措施將「陸續有來」。

根據報告，美國宣佈對進口太陽能電池板和大型洗衣機分別採取為期4年和3年的全球保障措施，對太陽能電池板及組件第一年徵收30%的懲罰性關稅，對大型洗衣機在限額部份內第一年徵收20%的關稅。

中國是全球最大的太陽能電池板產品製造國，是本輪美國反傾銷和反補貼政策的最大衝擊對象。對此，中共商務部周二（1月23日）回應指，美方此舉是「濫用」貿易救濟措施，希望美方克制使用貿易限制措施；而外交部發言人華春瑩更指美方決定「錯誤」。

對中方的強烈反應，外界認為中方是擔憂美方有更多的貿易制裁措施，引發中美貿易戰。英國廣播公司（BBC）駐上海記者白洛賓（Robin Brant）表示，美國總統特朗普只不過是在兌現他的競選承諾，因此中方應該不會感到驚訝。

他認為，中方反應只是表露北京當局對美方的「極度不滿」。他更形容說，這是中美貿易戰的開始。

中國國內的經濟學家也表示，去年預估今年中美之間不會發生貿易戰，但現在不應該有任何幻想。亦有海外經濟學家指，特朗普經濟學對中國產生的影響不容忽視，北京可能更擔心美國貿易制裁舉措的後續效應。

在國際貿易上，為了避免關稅，選擇到消費者所在國就近投資是一種選擇。這些年，中資企業海外建廠並不少見，尤其在美國減稅效應下，也對中國企業產生強大吸引力，或許帶動另一波中資企業美國建廠潮。

《紐約時報》早在去年12月就發文說，美國政府高層官員一直在暗示，他們打算對中國採取更強硬的貿易立場，而大部份太陽能電池板都是中國製造的，這便是這場糾紛的背景。

報道指，美國和中國的主要製造商，以及眾多購買和使用太陽能電池板的企業都在為可能始於今年1月的衝突做準備。

事實上，美國總統特朗普的命令發出不到一天，已經有中國企業說要改變營運策略來應對。路透社引述天合光能（Trina Solar）負責人的話說，公司將把產品也賣到其它地方，包括印尼、歐洲和印度。天合光能是中國最大的太陽能電池板製造商之一。

而中共工業和信息化部也在周二發出聲明警告，美方提高關稅，令中國太陽能電池板企業海外投資的計劃蒙上陰影，但政府將繼續「適當地」鼓勵企業到外國投資。

反觀美國國內的太陽能電池板行業，在受到中國產商品低價傾銷下只剩下一家太陽能電池板和電池組件生產商。在過去五年中，有25家美國業內公司因無法與廉價的中國產商品競爭關門，世界市場上的太陽能電池板產品價格下跌了60%。

根據美國國際貿易委員會（ITC）的數據，美國2016年進口的洗衣機主要來自中國、墨西哥和南韓，約佔美國市場的四分之一。其中來自中國產地的超過130萬台，比南韓和墨西哥進口總數還多出一倍。

但中國產的洗衣機多是為南韓生廠商LG和三星貼牌代工，是2011年南韓產洗衣機在美國市場遭到反傾銷和反補貼制裁後，南韓生廠商將生產線轉移到中國。

據悉，在2015年，美國再次對洗衣機徵稅後，南韓生產商已將部份洗衣機生產線轉移到泰國和越南。

外界猜測，在2018年美國採取貿易救濟措施後，南韓生產商將加快把生產線轉移到美國國內。因為去年，在國際貿易委員會啟動201調查後，三星和LG已經宣佈在美建立大型洗衣機工廠的計劃。

假真如此，為國外貼牌代工的中國企業將再次面臨大範圍的轉型或關閉，勢必給國內的勞動力就業市場帶來衝擊，尤其是當外資撤離成為一種趨勢，中共經濟面臨的壓力可想而知。

前英國劍橋大學經濟學家張煒在BBC發文，指特朗普經濟學對中國產生的影響不容忽視。第一，通過中美貿易和投資對中國經濟產生直接影響；第二，通過示範效應對中國的經濟政策走向產生巨大壓力；第三，為中國（共）在國際經濟舞台上的作用增添變數。

外界認為，無論美國對太陽能電池板或大型洗衣機徵稅會不會引發中美貿易戰，但長期來看，中美貿易的衝突與分歧是迴避不了的話題。

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