在海外備受爭議的孔子學院，其背景備受關注。近日，中共最高層為孔子學院出台了一個專門文件。有分析表示，中共通過這個文件直白地告訴世界，孔子學院不只是教中文，還有外交任務。

據中共官媒報道，1月23日，中共中央全面深化改革領導小組第2次會議通過了《關於推進孔子學院改革發展的指導意見》等文件，會議明確指出要加強建設孔子學院，使其服務於中共「特色大國外交」。

這不是中共第一次向外披露孔子學院的政治任務了。2014年底，「孔子學院」的總部總幹事許琳接受英國廣播公司（BBC）訪問時曾公開宣稱，孔子學院的存在就是為了對外輸出中共價值觀。許琳在同年7月出席在葡萄牙召開的歐洲漢學學會第20屆雙年會時，在開幕典禮上還曾要求將所有大會手冊上有關蔣經國基金會的介紹整頁撕去。

時事觀察人士薛弛表示，2007年，中共「十七大」報告首次寫入「軟實力」，此後中共積極在國際舞台顯示其「黨化」了的所謂中國文化，加強對外文化交流，最令人注目是在全球廣泛建立孔子學院。

資料顯示，孔子學院隸屬中共教育部所屬的國家漢語國際推廣領導小組辦公室，是由中共政府耗資數十億美元打造的漢語教學機構。首家孔子學院於2004年11月21日在韓國首爾成立；截至去年12月，全球已有146個國家和地區建立了525所孔子學院。

隨著孔子學院在全球大規模地出現，國際社會漸漸注意到，孔子學院除了教中文，輸出「中共當局的意識形態」的目的明顯。學校內不能講被中共視為「禁忌」的課題及各種規定。俄羅斯政府曾因此指孔子學院發揮「外國代理人作用」，是間諜機構，違反當地法律。

在國際上，抵制孔子學院的國家漸增。2013年9月，法國里昂第二及第三大學中斷了與中山大學合辦的里昂孔子學院；2015新年伊始，斯德哥爾摩大學關閉歐洲首家孔子學院。

在已有100多所孔子學院的美國，全美學者協會於去年5月3日發表了題為《外包給中國：在美國高等學府的孔子學院及軟實力》的調查報告。報告指出，中共政府通過孔子學院向海外國家地區，輸出其意識形態，干預美國高校學術自由情況，並呼籲關閉所有孔子學院。

該協會還與美國捍衛自由聯盟舉行了紀錄片《假孔子之名》美國首映會。該紀錄片深入探討了孔子學院在國際上備受爭議，並受到抵制的現象。前加拿大情報局亞太主管Michel Juneau-Katsuya認為：「全球很多情報機關和反情報機關以及加拿大情報局已經認清孔子學院是間諜機構。」

去年12月28日，《紐約時報》中文網刊載題目為《中國伸向西方的手伸得太長了》的文章說，在美國的大學校園裏，接受來自北京支持的孔子學院的資金，已經帶來了失去學術自由的代價：孔子學院資助的語言和文化中心禁止討論用批判性眼光看待中國的議題，引起了人們日益增長的擔憂。

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