特朗普稅改案富人窮人均減稅

特朗普總統9月27日下午在印第安納州宣佈推出一份影響深遠的稅改計劃。該計劃將給個人和企業減稅，簡化稅務系統，並把標準扣除額（standard deduction，又稱標準免稅額）翻倍。

特朗普總統在演講中稱讚共和黨新推出的稅改計劃，說重寫稅法的努力將推動美國的經濟復甦。共和黨9月27日稍早發佈了稅改計劃書。它是由眾議院和參議院議員跟特朗普助手協調撰寫的。

特朗普說，在未來幾個月，眾議院和參議院將在這個計劃書的基礎上修改，制定出一個能創造更多就業、提高薪資、為中產階級家庭減稅、為所有企業減稅的法案。「目前的稅務系統大大阻礙著美國經濟復甦。」

特朗普的助手跟國會共和黨人在討論數月之後達成了這個計劃。該計劃預計將提議把企業稅率削減到20%，將商業實體（pass-through business）的稅率削減到25%，將最高個人所得稅率削減到35%。特朗普在印第安納波利斯宣佈這項計劃。

將企業稅從目前的35%削減到20%，將讓美國稅率低於工業國家平均水平。雖然美國企業多年來尋求減稅，但也有許多公司通過鑽漏洞和稅收減免等方式，使得實際繳付的稅率低於35%。

商業實體（pass-through business）的稅率目前等同於個人所得稅率，常常處於39.6%的最高水平，現在將削減到25%。

目前，美國跨國公司如果將海外盈利轉回美國，需要繳納35%的稅。稅改計劃書呼籲將之改變為「領土制度」，意思是，美國公司的海外盈利不再需要向美國繳稅，而只需向盈利產生國家的政府繳稅。

這個舉措旨在讓美國公司在國際上更具有競爭力，同時希望這些公司將更多海外盈利轉到美國投資和創造就業。

但是為了阻止美國公司故意將盈利轉到避稅天堂，計劃書也建議徵收少量外國稅。

計劃書建議把標準扣除額翻倍。目前個人的標準扣除額是12,000美元；家庭的標準扣除額是24,000美元。由於標準扣除額翻倍，最終低收入的人也將獲得減稅。

新計劃將個人所得稅等級從七個減少到三個。稅率分別為12%、25%和35%。國會可以選擇為富人再增加一個等級。目前的最高個人所得稅率是39.6%，最低個人所得稅率是10%。

看起來最低個人所得稅率有所上升，但是計劃書說，如果綜合考慮稅改的所有變化，最低收入人群會減輕稅負。計劃書說，通過簡化稅務系統，大多數美國人將能夠通過一張明信片遞交稅表。

計劃書呼籲「大幅提高」兒童稅收抵免。目前這個數額是每個兒童（17歲以下）1000美元。國會議員將決定提高的幅度。此外，計劃書將提高獲得兒童稅收抵免的收入門檻，這意味著更多人有資格獲得這個抵免。

計劃書呼籲國會議員保留一些稅務獎勵措施，比如對買房、退休儲蓄、慈善捐款和上大學給予減稅獎勵。

對百萬富翁的房地產稅將取消，這對於那些繼承企業、投資和房地產的富人來說是一個福音。

路透社報道說，特朗普和他的共和黨盟友將稅改作為2016年大選的頭號承諾。特朗普將試圖說服國會和公眾，他的方案將驅動經濟增長，創造就業和提高薪資，有利於美國工人，他希望稅改能得到兩黨支持。

非黨派智囊「稅務基金」對特朗普稅改計劃的初步分析估計，10年內它將減少聯邦收入5萬億美元。共和黨人預計將告訴公眾，減少的稅收將通過新的收入來彌補，比如堵上稅收漏洞。◇

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對個人及企業減稅簡化稅務提高扣除額以推動美國經濟復甦