委內瑞拉從2014年起，陷入政治、經濟及人道主義的多重危機，其中部份原因跟委內瑞拉與中共無法持續的「石油換貸」債務有關。而中共與委內瑞拉之間深厚的「綜合戰略合作夥伴」關係，令人反思。

在前任總統查韋斯（Hugo Chavez）患癌病逝後，繼任總統馬杜羅（Nicolas Maduro）繼續堅持獨裁專政、惡化民主制度。如今的委內瑞拉是盜賊如毛，民不聊生。繼上篇介紹委國政府學中共賣石油、借外債、搞大鍋飯，到油價下跌委國經濟不振、中國石油投資雙落空，本文將探討這種借錢透支的發展模式在委內瑞拉的毀滅性影響以及專家如何解讀與委國關係密切的中共政權。

委國石油經濟大崩盤 禍根早已埋下

與其考究委國為何從潛力巨大的石油發展到麻煩不斷的現狀，不如說這是委國深層經濟、社會與政治問題的一個縮影。有網民評論說：委內瑞拉在過去十幾年裏，用一個國家向全世界演繹了甚麼叫「不做死就不會死」。

首先，需要了解委國的石油現狀。委國一直是傳統石油輸出國，跟美國有一百多年的石油夥伴合作歷史，直到現在委國的石油出口仍依賴美國這一大進口商。但隨著委國政策限制以及改用加拿大原油，美國石油公司從委國進口石油的量逐步縮減。而中共政府和中資企業也是在這一時期進駐委國。

委國開採的石油多是超重石油（含碳量高），需要比其它產油國更高的成本用於開採、運輸與提煉；而查韋斯上台後的體制改革已經造成委國在石油產量上走下坡路。

20世紀90年代中期，委國的國家石油公司（PDVSA）是美洲首屈一指的國有石油公司，但在查韋斯重組該公司後，公司的管理與生產能力已經遭到第一波削弱。

但在十年高油價的背景下（從1999年開始），委國的石油生產問題繼續被掩蓋，同時石油出口換取的外匯以及大量舉債，也讓查韋斯有機會進行政治重組，構建反美的聯合安第斯山脈與加勒比地區的左派外交政策，時不時跟美國開嚷。

這種依靠石油的單一經濟政策到2013年查韋斯患癌去世時，已經是登峰造極。當時的石油出口接近委國出口收入的95%，同時也是政府收入的一半、國民生產總值（GDP）的四分之一。石油業是委內瑞拉經濟的生命線，同時也是導致諸多社會問題的根源。

全球油價下跌成為壓死委國駱駝的最後一個稻草。需要明確一點，石油儲備量是一個存量概念，售出去的石油則是流量概念。好比銀行帳戶中有巨額存款，但每天都有最高的取款額度。

2014年後的國際社會油價走低，意味著委國售出的石油收入變少，類似銀行調低了取款額度，大手大腳花慣了的委國政府發現沒錢了、現金流出了問題。這下既無法支撐龐大的政府福利開支，也沒有足夠的舉債可以購置日用品（進口）供應國內民眾需求。

同時，因經濟結構嚴重失衡、國內工農業不振，委國政府的限價、限量供應政策，造成民眾在超市前大排長龍仍無法買到足夠的生活必需品。

另一方面，為緩解政府支出赤字，委國央行大量印刷鈔票，造成三位數的惡性通貨膨脹率，在將銀行體系拖入混亂的同時，進一步擴大貧富差距，上層在腐敗傾軋中苟存，中產精英選擇外逃他國，還有大批民眾淪為極度貧困。

到2017年，從手紙到藥品再到外匯儲備等物資全線短缺，委國街頭抗議和暴力事件層出不窮。久居委國的華人總結說：「以前美女如雲，現在暴賊如毛。」

如夢初醒的委國人，卻發現除了石油似乎已一無所有，除了賣石油又一無所靠。在企業國有化侵佔私營企業領域，在沒有民主法制、貪污腐敗盛行，在學校只准中學生閱讀馬克思的《共產黨宣言》，委國儼然到了「體無完膚、止步不前」的地步。

委內瑞拉的癥結在走樣的民主制度

從長遠來看，委內瑞拉仍然是石油資源充沛的國家，但是民眾是否能讓現任政府熬到油價上漲，則是個現實問題。而委內瑞拉現政權與中共建立的不可持續債務關係，也是目前中共對外合作最失敗的實例，雙方均為此付出了高昂代價。

清華大學國際關係學院副教授陳懋修指：「如果中共繼續把重點放在現在或將來的『石油換貸』交易以及對委內瑞拉維穩的不現實期待上，這只能證明中國在領導全球經濟治理方面的膚淺。」

美國CNN電視台在2016年10月援引專家的話說，中共政府已經不再向委內瑞拉提供貸款，但預計委內瑞拉拖欠中國貸款金額已達200億美元。且即使停止貸款，也只是為潛在的風險「止損」，而過去的巨額投資和貸款形成的「存量」債務依然面臨巨大的風險。

陳懋修表示：「委內瑞拉的根本問題是民主治理的潰敗。」在前任總統查韋斯患癌病逝後，繼任總統馬杜羅繼續堅持獨裁專政、惡化民主制度，造成區域國家和多邊組織對委內瑞拉投入的努力收效甚微。

陳懋修呼籲中方應以更負責任的態度處理與委內瑞拉的關係，而逃避對委內瑞拉和其它國家的責任、實行鴕鳥政策從長遠來看並無益處。他說：「委內瑞拉進一步陷入混亂的獨裁主義對中國的利益和雄心有害無利。」

還有一種說法指2016年北京決定切斷給委內瑞拉注入新貸款，或許是想在一定程度上避開更大的損失。委內瑞拉報紙El Nacional的政治專欄作者羅德里格斯（Daniel Lansberg-Rodríguez）表示：「中共在委內瑞拉不只是貸款有風險，更可能再次重演利比亞的歷史。」

21世紀10年代初期，因為中共跟利比亞獨裁者卡扎菲（Muammar el-Qaddafi）打交道，在革命爆發後，中國成了利比亞不受歡迎的投資方。

事實上，2016年12月委國境內發生的一系列針對中國人的搶劫事件，就令人聯想到卡扎菲時代的最後日子，當時有3.5萬名中國公民不得不從利比亞撤走，數十億美元的中國投資因此受損。

而近三年來，已經有多達5萬華人因為委國經濟局勢和街頭暴力遊行選擇回國，大規模中資企業撤回也是無可挽回之勢。

哈佛大學政治學教授勒衛斯基（Steven Levitsky）表示，像委內瑞拉這樣出現「內爆」的民主國家，歷史上總共不過四五例，但沒有哪個像委內瑞拉曾經這樣富有而潰敗起來又是如此迅猛。

2016年之前，中共一直與委內瑞拉在經濟和外交上尋求高調合作，但此後近乎採取忽視的做法，在國內媒體或宣傳中鮮有跟蹤和報道委內瑞拉的困境。不過學者也指出，如果讓中共參與委內瑞拉的討論也不現實，因為在民主治理和西方自由主義上發言，正是中共在全球領導力和全球智力參與、貢獻上最欠缺的。

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