安理會針對北韓的最新決議,是自美國總統特朗普(Donald Trump)上任以來首次祭出如此廣泛制裁。由於中國佔與北韓貿易的九成,制裁措施的成敗主要取決於北京當局是否合作。外媒報道,為了獲得中國支持制裁北韓,美國暫緩對中國啟動貿易法「301條款」調查。
美國知名政治新聞網站Politico報道,美國總統特朗普擱置上星期五(4日)原訂發表對中國啟動貿易法「301條款」、調查中國不公平貿易措施的演說,因美國在安理會制裁北韓上和中國、俄羅斯的談判取得進展。因此,在美國國務院和聯合國官員力促下,白宮已延後有關演說,避免北韓制裁案遭中國反對。
北韓7月底再度試射洲際飛彈後,白宮資深官員8月初證實,特朗普已簽署一項備忘錄,對中國強制外企需要「共享」先進技術方可進入中國市場、侵犯知識產權等不公平貿易行為,準備授權美國貿易代表萊蒂澤(Robert Lighthizer)啟動「301條款」調查。
美國計劃引用的「301條款」來自《1974年貿易法案》(Trade Act of 1974),該項調查的結果,允許美國總統直接宣佈開徵關稅或實施貿易懲罰措施。
Politico引述官員表示,特朗普延後行動,「存在許多攸關外交考慮的更廣泛討論」。美國採取貿易行動的威脅,已導致美中高層好幾次對話。官員表示,特朗普仍有希望宣佈上述貿易調查行動,但目前確切時間未定。
近日,特朗普政府頻頻抨擊中國在遏止北韓威脅問題上無所作為。特朗普上周在Twitter上說,「過去我們愚蠢的領袖,允許他們每年靠貿易賺進數千億美元,他們在北韓問題上卻甚麼忙也沒幫,只是空談。我們不能允許再這樣下去!」中共外交部則回擊,稱解決危機的主要責任在於北韓和美國。
分析:中美妥協 關係緩和
Politico分析,中國簽署聯合國制裁北韓新決議案的決定,會是舒緩美中兩國關係的一步。
美國華府中國問題專家石藏山指,安理會通過制裁北韓,與美國對華貿易行動在宣佈前夕叫停和無限期推遲,背後涉及中美之間達成一定的共識和妥協。
他說,中美關係過去20年處於中國攻、美國守,通常是美國採取讓步;但自從特朗普上台就反過來,特朗普不停提出各種各樣問題,要求中國讓步。從4月習特莊園會面時,習近平強調合作是中美唯一正確的選擇,已為中美關係定調,不會跟美國鬧翻。◇
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