在特朗普政府倡導的「美國優先」系列政策中，包括削減美國對外援助。2018財年預算中，特朗普政府將對外援助的資金減少了三分之一，同時表示要對這一領域的多個機構進行重組。
華府智庫布魯金斯學會（The Brookings Institute）的國際經濟和發展高級研究員英格拉姆（George Ingram）在7月11的討論會上表示，專注研究國際援助政策的智庫現代化對外援助網絡（MFAN）已經制定出一份改革提議，倡議政府創建一個全新的、更有效率的對外援助機構框架，建立明確的權力和問責制度，整合當前的機構和項目，並取消妨礙效率的過時的監管制度。
提議書中提到，美國對外援助項目的基礎法規自1985年以來就沒有過大的改變，當政府在面對新的局勢時，只是在原有機構的基礎上，再去創建新的機構、項目和法規。「這樣就導致了彷彿迷宮一樣的20多個官僚機構，以及已有50多年過時、卻無法擺脫的監管機制。」
提議書建議將目前四個機構和多個項目合併為兩個機構——全球發展機構（Global Development Agency, GDA）和金融發展合作計劃（Development Finance Corporation, DFC），將國際開發署（USAID）的12個行政局減少為5個，移除在難民援助和民主法治方案中重複的項目；將美國中東夥伴關係倡議（MEPI）整合到GDA中，取消絕大多數的特別大使和使節、取消國務院區域協調辦公室，以及提高美國食物援助項目的運行效率。
在草案提出的構架下，國務院、GDA、DFC各有分工，在保證現有對外援助項目的同時，大大提高運行效率。
英格拉姆認為，在當前政府的預算和政策與以往完全不同的情況下，「最好的策略便是拿出一個更大膽的方案，給在國會、媒體、行政機構裡的人提供新的理念和想法，讓他們知道還是有可替代、可行的出路」。
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