今年七一是中共接管香港20周年,在一個研討會上,多位採訪過中英聯合聲明的時評家批評,在中共接管香港20年後,《基本法》下的一國兩制早已「走樣、變形」。民主黨的報告中也指從政制發展、選舉事務、政黨籌款、教育事務、大陸人員跨境執法,以至打擊法輪功等,都見到中央或中聯辦的影子。

民主黨舉行「回歸20周年研討會」期間,發表一份題為「回歸二十年一國兩制『不走樣、不變形』?」的報告。

報告指,習近平2015年12月23日在北京中南海瀛台會見述職的梁振英,曾強調說:「中央貫徹『一國兩制』方針堅持兩點。一是堅定不移,不會變、不動搖。二是全面準確,確保『一國兩制』在香港的實踐不走樣、不變形,始終沿著正確方向前進。」但20年來中央不斷介入香港事務,如時任中聯辦研究部主任曹二寶於2008年發表文章,指香港有兩支管治隊伍,其中一支是「中央、大陸從事香港工作的幹部隊伍」,正式將中央干預香港的內部事務合理化。

2014年6月,國務院發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,第一次提出中國大陸的《憲法》也適用於香港,第一次提出國家領導人對行政長官在落實《基本法》上會予以指導,第一次說明對香港是有全面管治權。

近日張德江在北京的發言,則將全面管治權的論述推向極致。接著身兼《基本法》委員會委員的全國港澳研究會副會長饒戈平又表示,香港現時只靠「高度自治」,不能確保「一國兩制」在香港全面準確地實施,故應考慮制訂特首任命法及釋法實施細則,令釋法「制度化、常態化」,成為中央保障「一國兩制」的「法律利器」。

程翔:中央令一國兩制走樣

時評家程翔指,中共通過各種渠道賦予《基本法》新的定義,實際上是修改了《基本法》。(李逸/大紀元)
時評家程翔指,中共通過各種渠道賦予《基本法》新的定義,實際上是修改了《基本法》。(李逸/大紀元)

時評家程翔指,中共通過各種渠道賦予《基本法》新的定義,實際上是修改了《基本法》,正式渠道,譬如人大釋法。非正式的渠道,譬如白皮書,還有通過領導人的講話,如張德江講話。以及未經和香港協商,單方面推動的政策,如2012年推出十二五計劃,將香港列入其中。2015年推出新《國家安全法》,也將香港納入適用範圍。今年教育部為香港制定教育政策,也都沒香港商量過。「經濟、教育,都是《基本法》規定香港自治範圍內的事。你的《國家安全法》、23條都是說香港自行立法。但它很多東西,它通過推動大陸全國性的政策,將你香港都包納進去。」

他並以白皮書為例,批評中共偷偷摸摸修改了《基本法》:「中英聯合聲明和《基本法》都提到香港特別行政區擁有行政管理權、立法權、獨立的司法權,中英聯合聲明和《基本法》都有的,去到白皮書的論述是怎樣呢,去到白皮書的論述就沒有了行政管理權。」他又說:「很多這些東西通過一些領導人的講話,非正式的文件,一點一點滲出來,就改變了《基本法》的立法原意,所以過去20年來,最能夠令到《基本法》變形走樣的,不是我們,是中央。」

另一時評家、時任《文匯報》駐英記者劉銳紹指,早在2003年七一遊行後,成立中央港澳工作協調小組,由曾慶紅擔任組長時,一國兩制已走樣,「內部文件指一國是先於兩制,現在則說一國高於兩制,近幾年更說香港沒有剩餘權力,中央給多少就多少。」

關注青關會滋擾法輪功

梁振英上台後,縱容中共外圍組織青關會五年來不停的侵擾法輪功,引起越來越多港人關注。民主黨的報告中也提及此事。

報告指,自中共在大陸打壓法輪功後,近十多年都在香港街頭向市民宣傳中共的打壓手段,法輪功在香港是合法註冊團體,他們的權利必須得到維護。但近年青關會不時包圍法輪功的學員,「根據網上資料,青關會的負責人有中聯辦和中資的背景。」

並引用路透社於2014年七一大遊行前夕發表《香港的靈魂爭奪戰》特別報道,「香港主權移交後,法輪功學員原仍可在街頭自由抗議共產黨當局迫害,但近一年多來卻常遭遇香港青年關愛協會鬧場、打人,這類親北京團體是共產黨當局加強箝制香港這自由城市的一環,只要發生反政府的抗議活動,就會出現親北京當局的運動人士。」◇
 

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