美國總統特朗普6月1日宣佈退出巴黎氣候協議，引發全球轟動。很多各國官員、學者及主流媒體紛紛表示批評。特朗普明知會引發舌戰，為何還要這麼做？其實背後有更深層原因。

特朗普稱，這項協議極大傷害了美國及其商業、勞工、人民、納稅人的利益。他表示，根據國家經濟研究協會的研究顯示，到2040年，巴黎協議將使美國國民生產總值（GDP）損失3萬億美元以及流失650萬個工業領域的就業崗位。此外，該協議對簽署國沒有約束力，並對各國區別對待，這都使得特朗普不看好這項協議，希望重新談判。

特朗普要求重談氣候協議為何惹惱各國？

特朗普宣佈美國退出氣候協議，但同時也表示要重新談判，看看能否達成一個公平的協議。也就是說，協議簽署國要想使美國回來還是有希望的，但是特朗普的要求卻遭到了法、德、意等國家的反對，表示拒絕談判。

為何其它國家如此惱羞成怒？僅僅是因為他們覺得美國應該出力嗎？BBC報道說，美國是這一協議的重要資金和技術來源。

根據巴黎協議，到2025年之前，發達國家每年要向發展中國家提供大約1000億美元的援助資金，幫助他們在能源結構和工業化技術上取得發展和改進。而在100多個簽署國中，美國獨自每年就要承擔75%的費用，也就是大約750億美元。特朗普認為這不公平，給美國帶來沉重的經濟負擔。

旅美職業作家何哲表示贊同特朗普的做法，「特朗普之所以退出，他並不是要反對限制污染排放，而是說巴黎協定對美國是非常不公平的。美國空氣這麼乾淨，已經對人類的氣候貢獻是很大了，但是，每年要籌集1千億美金來解決減排的費用問題，讓美國出750億，全世界那麼多國家，單獨讓美國承擔75%，不公平地對待美國。」

一個協議 區別對待

特朗普政府之所以認為巴黎協議不公平，除了美國每年要貢獻75%的費用外，再一個就是對各國的減排要求有區別，會造成美國失去競爭力。

根據協議，美國要在2025年前溫室氣體排放量，比2005年的排放量減少26%至28%，相當於每年減少排放量大約16億噸。至於超越美國成為最大污染國的中國，目標是2030年前碳排達到峰值，之後才開始減排。

美國要完成其減排目標，不僅需要限制大排量汽車、採取措施減少建築和電器能耗，更需要對煤炭和石油產業傷筋動骨。這顯然會對美國的正常經濟活動造成負面影響。

特朗普舉例說，在該協議下，中國還可以增加碳排放13年，他們在這13年不受減排約束，而美國就不行。巴黎協議是不公平的，尤其對美國。

特朗普還說，中國被允許建造數以百計的額外煤廠，而根據協議，我們卻不能，但他們能，而且印度也被允許在2020年之前將煤炭生產翻一番。因此，印度可以加倍生產，而美國卻要廢除煤炭產業，即使歐洲也被允許繼續建造煤廠。

在特朗普看來，氣候協議沒有在全球消除煤炭工作，提高環境質量，而只是將這些工作從美國轉移到其它國家去了。

另外特朗普無法忍受的是，同樣是氣候協議的參與國，美國在努力減排，而中印卻可以繼續增加排放量。這樣沒有約束力的做法，特朗普覺得看不到美國為這個協議付出巨大代價的前景。

據美聯社的報道，特朗普宣佈退出巴黎氣候協議，其中一個理由是，中國在繼續大量排放溫室氣體。

特朗普曾對「American Network」說：「我認為這（氣候協議）是一個騙局，很多人會利用它來賺取很多錢。」特朗普說，美國致力於氣候變化問題，而中國，全球最大的污染國，正在「吃我們的午餐」，因為他們無須執行這個協議要求美國做的減排。

據福克斯新聞報道，美國環保局長普魯特（Scott Pruitt）稱巴黎氣候協議受到環保人士的批評，因為在減少各自碳排放方面沒有把中國和印度算在內。普魯特說：「根據協議，印度直到收到2.5萬億美元的資助時才開始採取措施減少（二氧化碳）排放，而中國在2030年以前都不需要採取任何措施。」

普魯特說，「在2000年至2014年，我們減少了逾18%的二氧化碳排放量，但（奧巴馬）前政府到巴黎仍然表示道歉。」

巴黎協議華而不實 未來充滿未知數

巴黎協議一個最大缺陷就是對各國所設置的減排目標並沒有硬性法律約束力，一切憑自覺，對於不遵守的國家只能透過每5年檢視減排成績，透過再談判的方式施壓，是否能夠達到目標充滿未知數。

一位《財新週刊》記者在其博客中強調了切實措施的重要性，他寫道：「靠現在這個協議想挽救地球？很難。人類歷史上所有危機的解決，不是靠協議，不是靠承諾，而是靠技術，是疫苗拯救了瘟疫，是玉米解決了飢荒。」

對於這樣一個缺少約束力、未來結果不定的條約，特朗普政府還會願意每年乾掏錢？特朗普在白宮宣佈退出巴黎協議時，特別指明其對這項協議缺少約束力的擔憂，尤其是協議對中國及印度的約束不足，但美國卻要大掏腰包，背上經濟負擔。特朗普強調說，「作為一個關心環境的人，我不能支持一個懲罰全球環保領導者－美國，而對於其它污染大國卻沒有施加任何實質性義務的協議。」

經濟發展被扼殺 或影響美國環保

美國環境保護在20世紀60年代末成為美國公眾和政府關注的焦點。依靠成熟的市場機制、發達的資本市場、強大的經濟基礎和完善的環境管理法規，美國建立了相對完善的環保投入機制。

根據「Numbeo」數據顯示，中國2017年的空氣污染指數是88.96，印度是76.53，相比之下，美國的污染指數是31.19，接近德國的27.05。美國是全球的能源消耗大國之一。在一個能源消耗大國保持如此清潔的環境，也從側面反映了美國對環保的投資。

在巴黎協議的約束下，美國不僅每年要對外支付約750億美元，而且很多產業都要受到限制，因為美國要進一步減排。這最終會提高美國能源成本，對商業和正常經濟發展造成衝擊，最終導致美國經濟下滑。當美國政府面臨資金匱乏的時候，令人擔憂的是，美國是否還會有能力改善國內污染問題及資助國際社會環保？

美國是否為環保做出努力？

特朗普在宣佈退出及重新談判氣候協議的同時，也表示，他的行政團隊會讓美國成為地球上最潔淨的國家。

據BBC的報道，儘管特朗普退出《巴黎協議》，預計美國碳排放量會繼續減少。預計它會減至奧巴馬總統規劃量的一半。原因是美國的能源生產現在更多使用天然氣，而不是煤炭。

頁岩油技術革命又使得產油量大增，以及天然氣價格大幅下降。能源生產商更青睞天然氣，因為它可以和迅速增長的可再生能源更好地結合使用。

美國退出氣候協議 中共為何積極支持協議？

美國退出氣候協議，中共外交部迅速做出反應，表示中共將繼續推動《巴黎氣候協議》，「百分之百」地履行自己的義務。

對此，德國之聲引述《法蘭克福匯報》駐上海記者的文章，列出了北京堅守氣候保護協議的五大原因。首先是巴黎氣候協定不會給中共帶來痛楚，因為中國溫室氣體排放到2030年才達到峰值，從那時起開始減少排放量即可。這個目標對中國來講並不高。

其次，氣候保護對於中國來說也是商機；而且美國的退出，正好符合中共追求世界地位的野心；另外，中共如果再不治理空氣污染，就等於「政治自殺」等，因為中國空氣污染的嚴重程度，使得反對政府的大規模抗議發生的可能性已經不能排除。文章認為，第五個原因是，對中共來說，協議是一回事，執行和標準是另一回事。

海外學者廖然表示，雖然中共堅稱自己將百分之百地履行氣候協議的承諾，但因為中國經濟還極大地依賴燃煤發電，所以他擔心，「恐怕說起來容易，做起來難。」

說到商機，《金融時報》近日指出，中共和歐盟致力於氣候協議的動機不同。中共是打算把其作為最大清潔能源技術製造國和最大綠色債券發行國的地位，當作通向全球市場的跳板。

特朗普為何有權不通過國會自行決定退出一項國際協定？

因為這雖然是一項國際協定，但美國國家公共電視台（NPR）報道說，前總統奧巴馬在加入巴黎協定時，沒有經過國會同意的程序，動用總統職權。因此，特朗普政府如果選擇退出巴黎協定，也可以不經過國會同意，但要等到2020年才能如願。因為氣候協議的第28條規定，美國必須等到協定生效滿三年後，才能書面通知退出協定，並在通知一年後才能正式生效。

其實，這並不是美國總統第一次退出氣候問題。小布殊總統執政時就宣佈前任民主黨總統克林頓簽署的國際氣候協定《京都議定書》作廢。

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