全球陷入「假新聞」的恐慌，專家說唯一的解決方案是增加新聞來源的多樣性，而不是限縮它，讓民眾有更多的選擇。

即將舉辦選舉的印尼政府，開始評估網站和社交媒體上流傳的假消息，同時加強推動「社交媒體素養」（social media literacy）。

今年同樣也會迎來大選的德國，或將通過一項法律，規定如果Facebook等社交網站不拿下經證實是假新聞的內容，將遭到每天高達50萬歐元的罰款。此外，德國也將設立一個新的政府機構，打擊假新聞的傳播。

據《國際商業時報》（International Business Times）報道，德國總理默克爾（Angela Merkel）為這項新規定辯護，她表示這些新措施可以保證「政治辯論在一個全新的媒體環境中進行」。

她說：「輿論成形的方式不同於25年前，今天，我們有假的新聞網站、機械人帳戶（bots）、網絡流氓，這些東西不斷地在產生內容、利用特定演算方法加強一方的意見，我們必須學習如何應對它們。」

假新聞早已存在

雖然假新聞早已存在多年，但是在美國2016年總統大選結束後才引發高度爭議。去年11月大選後，左派媒體開始將特朗普（川普）當選總統，歸責於假消息及俄羅斯的宣傳。

此前推動打壓假新聞和網絡謠言的措施，會被廣泛地視為是某種形式的審查，現在包括各個團體和新聞媒體，呼籲對網絡上流傳的信息內容採取更多的監管措施。

真正的假新聞，其主要目的是以造假的新聞事件及誇張的標題，吸引讀者點擊以賺取廣告收入。

美國大選引發爭議的假新聞，不同於一般所認知的假新聞，它是刻意讓讀者以為是右傾媒體網站的新聞。研究機構PropOrNot表示，在美國大選期間至少有200個網站，經常報道俄羅斯宣傳的內容，包括Drudge Report、Zero Hedge、以及Infowars等。

這類網站，特別是在歐洲，有時候的報道是反對政府政策的立場，內容涵蓋稅收及移民等議題。值得關注的是，政府具有壓制反對意見的工具，有時只要對假新聞表達合法的政治觀點和報道即可。

反制假新聞另有用意？

直到目前為止，這種對抗假新聞的方法，在西方民主國家不成問題，但在其它國家可能不常見。根據自由之家（Freedom House）最近的報告，全球67%的互聯網用戶「生活在如果批評政府、軍方或政治家會受到審查的國家」，27%的網民「如果在Facebook發佈、分享文章，或者只是對某個內容按讚，會遭到逮捕」。

在歐洲，有些人擔憂政府提出反制假新聞的法律，只是因為更多的民眾看到大量難民湧入，轉而支持反對執政黨的右翼政黨。

人口研究所（Population Research Institute）總裁莫舍爾（Steven Mosher）相信，媒體大肆報道對假新聞的恐懼，主要是試圖破壞和其立場不同的另一方媒體。

他表示，過去《紐約時報》和《華盛頓郵報》對一件事情的報道角度如果相同，就會被認為是主流意見，然而現在「他們無法再壟斷新聞」。

隨著獨立新聞媒體的興起，「他們失去對議題的控制權，他們不喜歡這樣，他們正在失去讀者，失去訂戶，因此他們試圖用非法手段奪回競爭優勢。」莫舍爾說。

Facebook遭到無妄之災？

他們攻擊的目標是社交媒體網站和在線留言板，Facebook是主要目標之一。

Facebook行政總裁朱克伯格（Mark Zuckerberg）在左翼媒體大肆開始抨擊假新聞時，駁斥媒體報道稱假新聞幫助特朗普當選的說法，他說：「Facebook上的假新聞很少，指稱它影響了大選，我認為是天方夜譚。」

然而，去年12月朱克伯格改變想法，發佈解決假新聞的四項新措施，包括簡化用戶舉報假新聞的方法、與第三方檢查員合作標記有疑議的新聞、將點擊量少的新聞排序在後段，以及分析新聞網站以決定是否要採取對應步驟。

曾被指為是審查保守派的Facebook，轉與左派檢查者合作，包括Politifact和Snopes。2016年5月，一位前Facebook員工告訴Gizmodo，他們「經常避免在Facebook熱門新聞中放入保守派讀者喜歡的內容，員工因此被指示要挑選放在這個欄目中的新聞」。

反制假新聞的方法

有些新聞被標記為「假新聞」，只是因為它有明顯的偏見或刪去重要的反駁論點。莫舍爾說，創建一個制度，強制要求網站放入所有新聞或維持平衡報道，這本身就「等同是審查」。

莫舍爾說：「唯一的解決方案是增加新聞來源的多樣性，而不是限縮它，讓讀者有更多的選擇，由各個新聞來源找到平衡。」

非營利組織「第19條」（ARTICLE 19）在一則文章中說：「世界上有許多國家禁止傳播虛假信息，即使它不是誹謗性的。」不過，「在較成熟的民主國家，這麼做是相當罕見的，而且在某些國家，這麼做是違憲的。」「第19條」組織成立於1987年，宗旨是保護言論自由。

「第19條」組織表示，聯合國人權理事會（The U.N. Human Rights Council）重申「反擊虛假新聞不當地限制了言論及表達自由的行使」。委員會認為，即使假新聞可能引起公眾騷亂，但因此監禁及懲罰和平表達意見者，是嚴重侵犯人權的手段。

NASA噴氣推進實驗室數據科學家馬特曼（Chris Mattmann）表示，制定過濾假新聞的法律和懲罰人民是「半斤八兩」的手段，這「和北京當局的做法沒有兩樣」。

馬特曼說：「這無異是審查⋯⋯這是規範集體思想的心態，人們應該能夠被允許發表政治信念，並且在他們的社交圈中發佈和分享。」

在中國的假新聞

在中國，人們如果發佈謠言和被認為是「假」的新聞，可能會被監禁。

2000年，中國財經信息網（the China Finance Information Network）被罰款1,807美元，只因轉發一則來自香港新聞網站的報道，該報道說湖北省副省長接受了當地一家公司的賄賂。

在西方國家，政府不能因為一則新聞而對新聞媒體判處罰款或提出訴訟，而且媒體如果能證實報道屬實，也可控告政府。在中國，媒體得不到為自己辯護的機會。

北京當局在2015年11月修改法律，將「散播謠言」定為是製造災難的罪行，可以判處最高七年的監刑。人權觀察家說，這項規定有可能被濫用。

中共政權以阻止謠言為由羈押網民，理由是他們發佈關於災難的信息，內容涵蓋2003年的薩斯（SARS）疫病到2015年的天津化工爆炸等。

根據美國國會研究所（the U.S. Congressional Research Institute）2012年的報告，中共的主要目的是「誘發自我審查」。報告說，中共當局「向來關注互聯網對中國社會和政治的影響，已經發展不斷擴大的控制體系。」

《外交政策》高級編輯渥泰曼（David Wertime）2014年5月在美中經濟與安全審查委員會作證時表示，中共運用各種工具進行審查，對網民採取更嚴厲的恐嚇和逮捕手段，以「遏止異議人士在網上公開分享他們的思想，因為在那裡他們的意見會得到認同。」◇

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