【書生論政】歐遊與風險

暑假是旅遊的好時光。香港人喜歡出外旅遊，而歐洲對香港遊客頗具吸引力，不過近月多個歐洲大城市出現恐怖襲擊事件，一些港人可能因而卻步。恐怖襲擊的確會對一些國家的旅遊業造成相當大的打擊。

整體而言，歐洲的治安仍然算是世界上最好的地區之一；雖然最近若干大城市出現恐襲，從統計數字而言，歐洲依然算是相當安全的旅遊點。基本上，預防措施成效很有限；如果擔心，就暫時不要去好了；如果決定成行，就不要多擔心，以免影響遊興。

作者最近到意大利旅行，難民問題是歐洲人的熱點議題。在大學教書的朋友笑言，目前最容易申請經費開學術會議和作研究的課題大概就是難民問題。經濟不景氣，部份人的自私心態湧現；另一方面，亦須要找替罪羔羊，把本身的問題推到難民身上。

上世紀五十年代初期，歐洲因為第二次世界大戰遺留的問題，加上冷戰的衝突，出現了數百萬計的難民。當時西歐國家經濟殊不富裕，但毅然作出承擔，決定接受難民並推動簽署有關的國際公約。以後三、四十年，西歐經濟繁榮，難民自有其貢獻。

當時蘇聯及一些東歐國家都驅趕德國人，所以今天德國社會對待難民最為寬厚，柏林圍牆倒塌後，東歐國家也有相當數量難民逃離家園，亦得到西歐國家的厚待；不過今天東歐國家大多數都拒絕接納歐盟的難民配額。

其實接納敘利亞等地難民最多的是土耳其、黎巴嫩和約旦。歐盟付出60億歐元予土耳其達成協議接受歐盟遣返難民，以減輕歐盟的負擔。較長遠而言，解決方案最終還得維持敘利亞的和平與有效管治。目前阿薩德政府不易倒台，加上有俄羅斯撐腰，西歐不少國家傾向接受阿薩德政府參與談判，但美國則相當抗拒。

回到恐襲問題，這主要是南亞、中東、非洲等地伊斯蘭教移民在歐洲國家的融合問題。近期涉案的恐襲份子，不是剛入境的難民，而是已經取得公民或身份居留權者。他們因為融入當地社會有困難，很多時感到受歧視，因而容易受到伊斯蘭國等恐怖組織的吸引。

西歐國家一般可說是世界上最尊重人權、福利最好的國家，而難民、移民仍有融入的困難，可見問題的挑戰性。十年前左右，難民與恐襲尚未成為歐洲觸目的新聞時，荷蘭、法國和英國的首都相繼出現移民區的暴亂，就反映上述的問題。法律上的尊重人權不能保證社會層面的包容。

就已經合法定居的歐洲移民，不論來源與宗教，政府與社會均只能盡力幫助他們適應，從而為發展作出貢獻。上世紀七十年代的越南難民，今天都能在美國、法國、澳洲等地安居樂業。歐洲人口老化，可以把難民轉化為經濟發展的動力，不過這要求莫大的承擔與包容。◇

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