如今「鐵飯碗」不再鐵,近日人力資源和社會保障部舉行2016年度第二季度新聞發布會,人社部新聞發言人明確表示,「研究制定高校、公立醫院不納入編製管理後的人事管理銜接辦法」。

高校、公立醫院或取消事業編制,有數據表明,目前中國公立醫院在編人員大約有800多萬,高校在編教職工有233萬餘人,共1000多萬人將受到衝擊。

據中共官媒報道,所謂「不納入編製管理」,就是取消事業單位編製,但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質,主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性,不能完全推向市場化,還要由財政進行差額撥款。

在全部取消事業單位編制之後,未來高校和公立醫院將會實行全員合同聘任制。

公立醫院、高校等的事業單位編製要取消,其提供公益服務的屬性和功能卻不能取消——公益二類事業單位的公益性非但不能取消,反而應當有所強化優化。這就內在地要求,公共財政對公益二類事業單位的投入保障作用絲毫不能削弱,政府不能借取消公立醫院、高校事業編製的機會「甩包袱」。

公共財政的投入保障作用表現在,由公益二類事業單位承擔,不能由市場配置資源的那部分公益服務,公共財政仍須全額撥付經費,而不能把這些統統推向市場;

由公益二類事業單位承擔,可以由市場配置資源的那部分公益服務,有的需要向公眾收取費用維持非營利性運作,有的可以改由通過政府購買服務的方式向公眾提供。

無論哪一種方式,都需要公共財政予以補貼和保障,如果公共財政投入不足,公立醫院、高校就會提高收費標準,由此加劇「看病貴」、「上學貴」,以政府購買服務方式向公眾提供的醫療、教育服務,也會因政府購買價格過低而影響質量。

這些代價最終會轉嫁到公眾身上,公眾將成為政府「甩包袱」的受害者。

網民對此議論紛紛,多數人擔心改革後,看病貴、上學貴的現象將加劇:「醫院還是公益性為好,政府應該加大投入,如果只是甩包袱,只會讓醫院只有以逐利為目的,因為公立醫院的其他支出也很大,最終看病會更貴,受傷害的還是老百姓!」

「肯定不會影響高幹病房。」「體制不變,新瓶裝舊酒,這種改革,不要也吧!」「拉倒吧 根都爛透了 做什麼最後都是個笑話。」「改來改去,永遠人民遭秧,也沒看見改出個什麼名堂,醫療,教育,經濟,正治,原地轉圈!」

還有網民調侃道:「某國某委員會申入官員:誰敢說我們不是市場化國家,不信你們看我們連養老、生育、醫療、教育、慈善等等公益事業都市場化了,誰有我們徹底?」◇