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由於僧多粥少,美國移民局(USCIS)採用電腦抽籤方式決定H-1B工作簽證年度配額的分配,近2年的中籤率僅約三成,引發美國企業的不滿。另一方面,部份人士質疑H-1B是提供美國企業聘用低薪外籍勞工取代本土勞工的捷徑。為更合理運用H-1B,美眾議員已著手起草法案,電腦抽籤或將走入歷史。

據電腦世界(Computerworld.com)網站5月17日的報道,來自加州的眾議院議員共和黨籍伊薩(Darrell Issa)及民主黨籍洛夫格倫(Zoe Lofgren)著手擬定有關規範H-1B的法案。目前尚未正式提案,也不清楚何時提案及是否可獲得國會通過。

根據多方信息來源,法案將依據美國各地區及技能,將H-1B外籍勞工的薪資水平分為四級,提供外籍勞工超過薪資水平的僱主,將獲得H-1B配額的優勢。

例如,加州洛杉磯及肯塔基州路易斯維爾(Louisville)的H-1B薪資水平將適用不同的標準。以數據庫管理員為例,在洛杉磯市,其第一級(入門者)的薪資水平是57,616美元,第四級(已有豐富工作經驗者)是108,992美元;如果是在路易斯維爾市,第一級數據庫管理員的年薪是45,115美元,第四級則是87,318美元。

提案者希望能藉此提高H-1B外籍勞工的薪資水平。根據美國政府問責局(GAO)的數據,52% H-1B外籍勞工的薪資落在第一級,30%的薪資在第二級。

本法案同時有意取消職業移民綠卡每年14萬個配額及每個國家不超過7%的規定,果真取消,對來自中國大陸及印度的移民,將是一大福音。

值得注意的是,本法案以薪資水平決定配額的分配,未來仍有可能發生申請案件集中在較低的薪資等級範圍,而仍必須依賴電腦抽籤的方式。

由於法案細節尚未出爐,參議院對H-1B議題也相當熱衷,預期本法案未來在參、眾議院的審議,恐將需要一段時日才能定案。◇