前運輸及房屋局局長張炳良今日（4日）在報道撰文，指本港現時的財政儲備是27年來的新低，假如同期推進交椅洲人工島及北部都會區，加上尚未估算的「三鐵三路」，造成的財政壓力絕對不容低估，形容是「時機不利」。他又認為香港現時經濟前景嚴峻，港府不隨便慷公家之慨，用錢方便施政。

張炳良在文中表示，香港在英治時期，政策基本上財政驅動，並藉積極不干預主義論述，營造少依賴公家的意識形態，強調量入為出，有關要求其後寫進特區《基本法》。當時政府強勢，行政主導立法，故開支受控。

但自主權移交後起，「需求政治」逐漸抬頭；九七後透過議會及行政長官選委會界別選舉，來自親建制、商界、專業及泛民主派的各種力量紛紛「為民（及業界）請命」，對政府需索壓力日大，從前的公共財政紀律備受挑戰。

他指，過去兩屆政府漸傾向用錢去解決問題，派錢爭取民心。上屆林鄭月娥政府，預算案內外派發增多，雖然主要為抗疫及紓解民困，惟也有一些基於民粹或政治考慮，使支出承擔大增。2018/19年度預算案一次過派發達516億元，尚未包括預算案後推出110億元關愛共享計劃。財政儲備由2019年3月底的11,616億元，遞減至今年3月底約8,173億元，下跌近三成，是27年來最低，預測到2025年3月底再降至約7,726億。

張炳良強調，過去3年疫情香港已經付出沉重的經濟和財政代價，現屆政府欲大興土木、大筆投資創科和吸引創企落戶，及大幅增加民生開支，以物質改善去爭回民心，可說時機不利。以東大嶼填海（交椅洲人工島項目）及北部都會區發展為例，用今天價格計，前者政府估算造價達5,800億元；後者曾有顧問公司估算涉公私營投資共3萬億元。從香港的城市發展策略佈局看，兩者皆為重要部署；但若同期推進，再加上政府尚未估算的「三鐵三路」成本，造成的財政壓力絕對不容低估。

他指現時建制派議員全面控制立法會，不像從前事事拖拉，但「沒有反對派不等於『需求式』政治式微」；失去政治對壘，或會更以爭取民生及行業派發去突出表現。他認為香港現時地位有變，面對不利的國際地緣政治和經濟環境的氣氛，對投資龐大的基建規劃須多加審視，確保合乎成本效益，包括長期社會性的效益。

張炳良又認為，現時香港經濟前景嚴峻，政府尤須審慎理財，不隨便慷公家之慨，不好大喜功、大灑金錢或隨便添架構、擴編制，或以為議會終必順應所有撥款要求，用錢方便施政。

他直言，香港仍面對2019年政治撕裂及後續的後遺症，人才流失，一些外企他遷，國際形象及經濟實力受挫。要真的做到「由亂轉治，由治及興」，關鍵在於包容及凝聚社會，公關和派錢都解決不了管治深層次矛盾。@

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