習近平雄心勃勃的「一帶一路」擴張戰略如今不僅受到自由社會的圍堵狙擊,同時還遭遇沿線國家越來越多的暴力襲擊。而大紀元所獲山東省政府文件洩露了中共在「一帶一路」安保問題上的內部原則,披露中共讓中企自己為安全買單。

中共「一帶一路」近期頻頻遇襲

7月14日,中國葛洲壩集團的通勤班車在前往承建巴基斯坦達蘇水電站工地的途中,發生爆炸後墜落山谷,造成中企員工至少9死28傷。在爆炸中身亡的還有車隊隨行的兩名保安。

遇襲班車前往的達蘇水壩(Dasu dam)為中巴經濟走廊(CPEC)的一部份,也是中共一帶一路的樞紐和旗艦項目。

根據巴基斯坦英文日報《黎明報》(Dawn)知名記者侯賽因(Fahd Husain)披露的細節,當天中企兩輛巴士在行駛中,突有一輛裝滿炸藥的汽車插入其中,並撞向第一輛巴士,但炸藥未完全爆炸;當時第二輛巴士看到前車遇襲後試圖轉向,然而巴士失去控制後墜入峽谷,導致車上多數人員死亡。

這並非中方人員在巴基斯坦首次遭遇恐襲。4月21日中共駐巴基斯坦大使農融也險遭炸彈襲擊。當時他下榻的豪華酒店停車場發生汽車炸彈爆炸,巴基斯坦塔利班宣稱對此負責。

7月17日中共公安部部長趙克志與巴方緊急通話,稱習近平已批示,這是針對中共在巴人員的恐怖襲擊。同天,在「一帶一路」的非洲盟友馬里,3名中國工人在工地上被綁架。

巴基斯坦和馬里的中共使館都曾發佈警告,提醒當地中企和華僑加強保安。

隨著美軍撤出阿富汗,中亞區域的安全日益引發國際關注。中亞也是中共「一帶一路」的重要部份,其中包括中共650億美元的投資計劃——中巴經濟走廊(CPEC)。

獨家:山東政府文件洩「一帶一路」安保內部原則

實際上,大紀元獲得的山東省政府內部文件,揭示了中共當局對於一帶一路遭遇的安全挑戰心知肚明,不但要求各地自行解決,而且「原則上不公開」。

2017年菏澤市政府匯報加強「一帶一路」建設境外安全的落實情況。圖為匯報文件截圖。(大紀元)
2017年菏澤市政府匯報加強「一帶一路」建設境外安全的落實情況。圖為匯報文件截圖。(大紀元)

中共山東省菏澤市政府2017年的幾份內部文件顯示,菏澤市根據省政府2016年加強「一帶一路」建設境外安全等文件的要求,起草了對應實施方案,來提高該市在「一帶一路」沿線國家人員、企業和機構境外安全保障能力。

其中,菏澤市2017年10月印發的加強「一帶一路」建設境外安全的《實施方案》,洩露了中共在「一帶一路」海外安保上的內部原則:

1. 設立安保協調小組來協調當地「一帶一路」建設境外安全保障工作。

《實施方案》規定了安保協調小組各成員單位的職責。其中,市國家安全局的職責包括:

負責指導我市在「一帶一路」沿線國家人員、企業和機構安全保障工作,重點加強針對我市人員、企業和機構的恐怖活動和暴力犯罪的預警;

負責蒐集「一帶一路」沿線國家涉我市人員、企業和機構安全情報信息,重點加強對高危、高風險國家和地區安全風險的研判;

負責加強對我市企業和機構經濟合作項目情報蒐集和安全保障,配合處置安全事件等工作。

根據《實施方案》的要求,中共各地國安廳(局)似乎會滲透一帶一路沿線國家,不但要蒐集海外情報,同時還要對付威脅一帶一路的外國恐怖份子。

2. 動員社會力量提供安全保障服務。

《實施方案》還要求「動員社會力量提供安全保障服務」:積極穩妥運用社會力量,支持鼓勵我市有資質有實力的專業安保公司走出去為「一帶一路」建設有關人員、企業、機構提供專業化安保服務。鼓勵企業和重點投資項目投保海外投資保險和其它商業保險。

這個要求意味著,響應中共一帶一路戰略的中企不得不為自身在海外的安全負責,因為中共要「動員社會力量」提供海外安保。

3. 嚴格紀律要求:不得公開舉辦一帶一路相關的國際安全會議。

該方案規定「嚴格紀律要求」,聲稱「『一帶一路』建設境外安全保障工作政治性與敏感性強,保密等級高,原則上不公開報道」,「各縣區、各部門原則上不得公開舉辦冠以『一帶一路』『絲綢之路』名稱的安全領域國際會議、論壇等活動」。

時事評論員李林一表示,「這種紀律凸顯了中共對中國人生命的漠視。為了對外擴張的政治目的,中共不允許各地公開或討論一帶一路的安全問題,哪怕事關赴外中方人員的生命安全。這其實是在讓中企和中國人冒著生命危險替中共幹活。」

中共專家承認「一帶一路」海外安保失敗

近些年來、尤其是隨著中共對外大規模推進「一帶一路」項目,安全風險也隨之上升,中國人在海外頻頻遇襲的問題將該項目的海外安全置於相當難堪的位置。

中共《境外中資企業機構和人員安全管理規定》規定企業要承擔海外安全的風險主體責任,「誰派出、誰負責」。(中共商務部官網截圖)
中共《境外中資企業機構和人員安全管理規定》規定企業要承擔海外安全的風險主體責任,「誰派出、誰負責」。(中共商務部官網截圖)

陸媒澎湃新聞7月17日評論說,中國海外安保力量遠遠不足。該文稱,中共七部委2010年8月聯合發佈《境外中資企業機構和人員安全管理規定》,規定企業要承擔海外安全的風險主體責任:「誰派出、誰負責」。但現狀是,「走出去」的企業主體責任不實,安全意識淡薄。

不過,中共官方似乎並未像陸媒那樣公開甩鍋給中企。

7月16日,中共外長王毅在出訪中亞的行程中表示,中共將與各方做好共建「一帶一路」項目安保工作。17日公安部長趙克志在與巴國內政部長通話時稱,公安部已派刑偵專家赴巴協助調查,希望查明真相,嚴懲兇手。24日,王毅同巴基斯坦外長對話時談到達蘇恐襲,他稱要「打造安保合作機制的加強版和升級版」。

李林一解讀說,「只有國際事件,中國人在外國發生傷亡時,中共官方才會做做樣子、出面協調,口頭上表態要共建所謂『一帶一路』項目安保。」「而陸媒文章其實是說出了黨的真心話,即中企主體責任不實、安全意識淡薄,誰派出、誰負責。」

事實上,山東省半官方的行業組織、山東省國際承包勞務商會(現名「山東省對外投資與經濟合作商會」),在2017年就一帶一路海外安保提出了一些建議。

其中包括:確立政府在「一帶一路」項目安保中的主體地位,例如建立「中央領導的負責我境外企業機構和人員安全保障的專門機構」;以及發揮「民營」安保企業作用,例如以民營保安公司名義,配置武警和公安人員、成立大型安保公司,在海外不方便派駐武警和公安人員的國家和地區,擔負「一帶一路」重大項目的安保任務。

李林一表示,山東省商會的一帶一路安保提議其實更符合現實、具有可行性,但明顯與山東省政府的內部文件不相符,所以截至目前,中共仍舊要求參與「一帶一路」的中企自己為安全買單,海外中方人員依然頻頻遭襲、遇害。

值得一提的是,中共中央和國家機關黨建入門網站「旗幟網」去年刊文,宣傳打造「一帶一路」建設安全保障工作的「紅色引擎」。不過類似文宣除了宣揚學習習近平精神和加強黨支部建設外,與一帶一路在海外的安保工作、或中方人員的生命安全並無任何關聯。

李林一說,目前遇襲或遭綁架的一帶一路中方人員多為中共國企員工,是因為只有國企才必須執行中共的國家戰略。

「真的是在為中共賣命。」他補充說,「這就是個大坑。中共它制定了一帶一路,鼓勵中企走出去。但是在風險多發地帶,對不起,你得自己為安全買單。」#


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