隨著「特金會」成功落幕,中美之間貿易糾紛成為特朗普政府外交政策的下一個焦點。美媒報道,預計美國總統特朗普最快本星期五(6月15日)決定是否對大陸部份商品徵收關稅。此舉可能進一步加劇中美緊張關係。

美國是否會對中國商品加課301關稅備受矚目,特朗普周四(6月14日)與高級經貿官員討論,周五或有分曉。

特朗普近日接受美國媒體專訪時表示,會強硬打擊(不公)大陸商品(輸入),中共很清楚這點。

對華關稅 特朗普:很強硬

霍士新聞周三播出專訪特朗普的特別報道節目,對於是否打擊大陸商品,特朗普說他的立場「很強硬」,「中國(中共)可能會有點失望」。

當被問及強硬的程度時,特朗普回答:「嗯,我想是非常強硬。我的意思是,你會在接下來的幾個星期看到(有多強)。他們(中共)明白我們將要做的事。」

特朗普周二完成在新加坡舉行的美朝峰會「特金會」,搭乘「空軍一號」於美東時間周三清晨返回美國。特朗普在這段專訪中,並沒有具體提及是否對大陸商品加徵301關稅。

周三,美國一位高級官員告訴路透社,特朗普預計周四與高級貿易幕僚開會,決定是否對數百億大陸商品啟動301關稅。

另一名知情人士說,特朗普上周出發參加七國集團(G7)峰會前曾召開會議,內閣官員建議對大陸商品加徵關稅。

是否落實 北韓問題成關鍵

此外,《華爾街日報》引述匿名官員報道,在特朗普上星期五赴G7 峰會之前,白宮、商務部、財政部、貿易代表辦公室官員開會,同意美國應該推進對華實施關稅行動。

特朗普還沒有下達最終批准令,可能會再權衡一下,特別是因為華盛頓希望北京在北韓核武問題上合作。特朗普本周二甫跟北韓領導人金正恩在新加坡會晤。

特朗普政府最初打算對500億美元大陸商品徵收關稅,但是這個數字可能改變,因為在公示期之後,一些產品從清單中去除,一些產品被添加進去。

特朗普在對華關稅問題上曾經猶豫不定。但是在特金會之後的新聞發佈會上,他暗示他將繼續強硬路線。

他說:「我必須做我得做的事情。我們跟中國有巨大的赤字。我們必須對此做一些事情。」

此次美國幾個部門一致支持徵收關稅行動,代表特朗普政府內部不尋常的共識。特朗普政府認為,關稅對於施壓中共停止違反美國知識產權規則,包括停止強迫美國企業轉讓高科技技術是必要的。

特朗普對中共變得強硬的另外一個理由是,白宮已經放中興通訊一馬,取消其購買美國芯片的七年禁令。中興通訊是中國電信巨頭之一,因為違反協議向伊朗出口美國產品而受罰。

不過,美國國會試圖推翻白宮「放生」中興的決定。國會一個兩黨小組決定對年度國防授權法案增補,以逆轉中興交易。但星期三傳出白宮欲壓制這個努力的消息。

除了關稅之外,特朗普政府還計劃在6月30日之前針對中共推出投資限制和出口管制措施。這些舉措都是為了懲罰中共強迫美國公司轉讓技術。報道說,特朗普政府現在正考慮添加一些徵稅目標。新目標聚焦於「中國製造2025計劃」當中的產品,比如半導體。

美國貿易代表辦公室此前表示,將在6月15日(周五)截止期前發佈更新的最終徵收關稅的中國商品清單,並在截止期後短時間內實施。

「我認為很可能關稅行動將啟動。特朗普政府一直在往前走,子彈已經上膛。」消息來源告訴網絡媒體「Politico」。

在北京,中共外交部發言人耿爽昨日(周四)威脅說,如果美國實行包括加徵關稅在內的貿易制裁措施,早前中美磋商談判達成的所有經貿成果,將不會生效。另外,中共商務部承認,有企業擔心貿易環境變化,為迴避風險,增加短期訂單搶出口,但並非主流,不會影響中國外貿平穩健康發展的態勢。

美國農業部副部長周二表示,美國官員在最近的貿易談判中,向中方提出有關禽類、牛肉和生物技術問題。(Chung Sung-Jun/Getty Images)
美國農業部副部長周二表示,美國官員在最近的貿易談判中,向中方提出有關禽類、牛肉和生物技術問題。(Chung Sung-Jun/Getty Images)

美就牛肉等議題施壓中共

不過在任何正式政策宣佈之前,關稅措施是否實施仍存在變數。目前還不清楚周三透露的消息是否是白宮施壓中共在周五的截止日前進一步讓步的手段。美國農業部副部長周二表示,美國官員在最近的貿易談判中,向中方提出有關禽類、牛肉和生物技術問題,暗示美中仍在「討價還價」。

美國農業部貿易和農業事務副部長麥金尼(Ted McKinney)當天在電話會議上對媒體表示,對農產品而言,美國在談判中側重政策和監管問題,包括禽類市場准入、生物技術審批延遲等議題。麥金尼曾參與美國代表團6月3日在北京舉行的中美貿易會談。

消息人士此前告訴路透社,美國正在推動中方解除對美國家禽進口的禁令。另一個討論的問題是「百日計劃及一些尚未完成的事情,如牛肉協議。」麥金尼說,但他沒有進一步闡述詳情。2017年5月,中方同意擴大美國牛肉進口,屬於百日計劃的一部份。◇

特金會被指有「非公開共識」 中共貿易戰或失去北韓籌碼

無疑北京是「特金會」幕後的一個關鍵「玩家」,但特金會是讓北京在戰略上獲益還是失分各方觀點不一。而判斷這一點的一個重要指標將是接踵而來的中美貿易戰上雙方的互動。有分析認為,中共通過特金會顯示了其在北韓問題上的影響力,將限制美國對其採取貿易行動;也有分析認為,中共為金正恩做「嫁衣」,美朝有「非公開共識」,如果這種說法是對的,中共在貿易談判上將失去北韓這個籌碼,「貿易戰」將來得更加猛烈。

英國《金融時報》報道,除公開的聯合聲明外,美朝間似乎有一份「陰陽合同」。即在聯合聲明之外,雙方私下在北韓棄核與美朝雙邊和平問題上,還有更具體的未公開的共識。「兩國公開發表的聯合宣言,顯然是照顧到了北韓的面子,及北韓國內不同利益集團的情緒,是為金正恩棄核營造有利國內環境。」◇

美針對大陸301調查確認不公平貿易

為了維護美國的知識產權及技術,2017年8月,特朗普簽署行政命令,指示美國貿易代表(USTR)依據《1974年貿易法》展開301調查。在確認中共不公貿易行為後,特朗普要求USTR在2018年6月15日前公佈對500億美元大陸商品徵收25%的關稅,以及在2018年6月30日前公佈限制中方投資及出口管制清單。

白宮在5月29日公佈特朗普反制中共不公貿易的文件,詳列中共多年來採行的不公平貿易行為及其對美國創新及勞工的損害,並且說明美國實施的反制措施。

據一位政府官員早前透露,最終清單上的大陸商品大約1,300項,金額接近500億美元,不過,品項及金額仍會有變化。

特朗普本月初再次抱怨,「美國多年來在貿易上一直被其它國家敲竹槓。」去年,美國貿易逆差擴大到8,100億美元,同比增長7.6%。

今年迄今為止,貿易逆差仍在惡化。首四個月逆差同比上升10.1%。同一期間,美國跟歐盟的貿易逆差同比上升17.5%,跟大陸的上升11.6%,跟日本的上升5.3%。這三個經濟體佔據美國8,100億美元貿易逆差的75%,不過它們仍然在指責華盛頓實行貿易保護主義,破壞多邊貿易系統。◇