為反制中共當局侵犯美國知識產權,特朗普總統周四(3月22日)下午簽署行政備忘錄,計劃對部份中國商品加徵關稅,並說受影響的中國商品進口金額可能高達600億美元。

特朗普在簽署表示,中共竊取美國知識產權已到了「失控」的地步,絕不能讓這個情況再度發生,今天簽署的命令,只是未來「很多行動的第一個」。

特朗普:提高中國商品關稅至少25%

特朗普說,「我已經和主席(習近平)談過了,和中國的代表談過了,我要求他們立即減少1,000億美元的貿易赤字。」

「這是一筆很大的數字,因此我們可能從提高關稅25%開始,這要取決於如何決定這個數字,或許得到的結果是要課徵更高的關稅,不管如何,我們必須這樣做。」

他再次強調互惠稅,「其他國家對我們課多少稅,我們也對他們課這麼多稅」。

特朗普隨後在推特上發文說,「我在競選時承諾如果當選,將運用所有合法工具對抗不公平貿易,保護美國勞工,以及捍衛我們的國家安全。今天,我們採取了另一個重要步驟,實踐這個承諾。」

商務部長羅斯(Wilbur Ross)說,他相信特朗普總統的這項決定,只會導入貿易談判,不會引起「戰鬥」。

美國貿易代表(USTR)萊特希澤(Robert Lighthizer)去年8月對中共當局竊取美國知識產權展開301調查,周三(3月21日),白宮副新聞秘書沙阿(Raj Shah)在一份聲明中說,中共當局主導,用強迫、施壓和竊取等手段,不當獲取美國技術和知識產權,這種做法導致市場扭曲,特朗普總統決定在22日根據301調查結果,宣佈要採取的反制措施。

特朗普總統備忘錄重點摘要

USTR調查結論:中共當局四大侵犯行為

第一,限制外資所有權,包括要求合資、限制股權和其它投資限制,以及利用行政審查和許可程序等,要求或迫使美國公司將技術轉移到中國實體,減損美國投資和技術的價值,削弱了美國公司的全球競爭力。

第二,限制及介入美國企業的投資和活動,包括限制技術許可條件。

第三,指導和促成中國企業系統性地投資和收購美國公司和資產,以獲得尖端技術和知識產權,並且對工業計劃重點發展的行業,進行大規模技術轉讓。

第四,在未經授權下侵入美國公司的計算機網絡竊取數據,包括知識產權、商業機密及敏感的商業信息(包括技術數據、談判立場以及敏感的內部通信)。

三大反制措施

提高關稅

指示USTR採取一切適當的行動包括提高關稅,反制中共的不合理或歧視性行為。要求USTR在15天內公佈擬增關稅的產品清單及其稅率,並徵求公眾評論及徵詢相關部門。完成後,USTR應公告最終產品清單及增加的關稅,並正式實施。

訴諸世界貿易組織(世貿)爭端解決機制

貿易代表應運用世貿爭端解決機制,控告中共違反世貿規範的歧視性措施,並在適當且符合法律的情況下,與其他世貿成員合作,共同解決中共的不公平貿易行為。貿易代表應在60天內,向特朗普總統報告進展。

投資限制

要求財長提議行動計劃,以應對中共指導及促成中企在美投資的問題,特別是對美國重要行業或技術的投資。財長應在60天內報告進展。

受影響中國商品或逾千項 金額600億美元

根據USTR公佈的調查結果,中共當局強迫在中國投資的美國企業,轉讓技術給中國合作夥伴,專家估計,美國因此每年損失的知識產權金額至少500億美元。

USTR將在15天之內公佈受影響的中國商品清單,公眾有30天的評論期。

華日報道,特朗普計劃提高逾1,300項中國商品的關稅,進口金額高達600億美元。美國官員說,這個金額大約佔美國每年自中國進口金額的10%,相當於美國企業被迫技術轉讓及與中國企業合夥所損失的金額。

一名美國官員告訴福克斯新聞,提高中國商品關稅並不是要「懲罰」中共,只是要「彌補」中共不公平貿易行為對美國造成的損失。

貿易代表:針對中國十大行業提議課稅清單

貿易代表萊特希澤周四上午出席參議院聽證會時表示,根據301條款採取的懲罰性關稅,可能針對中國的十個行業別,包括航天、現代鐵路和新能源汽車、信息和通信技術以及機械等的產品,最後的制裁清單將由特朗普總統決定。

他表示,這些行業也是中共2025年計劃中的發展目標,包括先進的信息技術、自動化機床和機器人技術、航空航天和航空設備、海運設備和高科技運輸、新能源汽車設備、現代化鐵路運輸設備、農業設備、新材料、生物製藥,以及高級醫療產品。

周三,萊特希澤在眾議院作證時表示,正在運用計算機程序決定課徵懲罰性關稅的中國商品項目,優先考慮目標是打擊中共較大,但是對美國消費者和公司損害相對較小的商品。

萊特希澤21日在國會表示,採取反制行動後可以預見中共的報復,限制美國的農產品出口到中國。他說,這是不可避免的,「但是我們不能因為預見報復而不採取反制措施,過去,出於這樣的想法,導致我們現在的8,000億美元貿易逆差。」

他也表示,若真發生(中共報復),美國將立刻採取「反制措施」。

一位USTR官員說,已經和商務部、財政部、農業部、國防部、國務院、國家安全委員會,以及國家經濟委員會等機構,評估中共可能採取的報復。

知情人士透露,中共正準備採取反擊措施,對美國出口至中國的大豆、高粱和生豬徵收關稅。在中國進口的這些產品中﹐美國的供應量佔有較大比重。

美國貿易代表曾在20世紀90年代,前後3次啟動對中共竊取知識產權的「特別301」調查,最後結果都是:在雙方磋商後,中方退步、雙方簽署諒解備忘錄,迫使中共加強國內知識產權保護。